各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《email365_503-365_365bet有没有app区城市更新提升“十四五”行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市email365_503-365_365bet有没有app区人民政府    

2023年3月23日　　　　

（此件公开发布）

email365_503-365_365bet有没有app区城市更新提升“十四五”行动计划

为深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和对重庆重要指示要求，全面落实《重庆市城市更新提升“十四五”行动计划》，提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，着力打造宜居、韧性、智慧城市。结合我区实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委六届二次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，在新时代新征程为建设社会主义现代化新重庆而团结奋斗。深学笃用习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“一尊重五统筹”，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，以提升品质为导向，以城市更新为抓手，聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化，转变城市发展方式，推动规划建设管理现代化，努力建设“近悦远来”的美好城市。

（二）基本原则。

——规划引领，建管并重。融会贯通城市哲学、城市美学和城市科学的前沿知识，以科学规划精准描绘城市成长坐标，以“工匠精神”精心推进城市建设，以“绣花功夫”抓好城市精细化管理，努力实现高起点规划、高标准建设、高效能管理。

——生态优先，绿色发展。坚持人与自然和谐共生，把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，尊重自然、顺应自然、保护自然，提升生态系统质量和稳定性。落实碳达峰碳中和目标任务， 推动减污降碳协同增效，加快建设绿色低碳城市，走集约型、绿色化高质量发展路子。

——尊重规律，凸显特质。遵循城市发展规律，坚持尽力而为、量力而行，把功能提升放在首位，注重把握城市有机更新中的“留、改、拆、增”原则，避免过度超前或重复建设。依托山水人文资源，因地制宜，彰显多样式建筑、组团式社区、田园式乡村等山水城市特色。

——紧贴民生，安全为本。坚持以人民为中心，聚焦老百姓最关心的城市问题，改善人居环境，提升城市品质。统筹发展和安全，强化底线思维，注重补短板、堵漏洞、强弱项，提升城市安全保障和韧性水平。

——全域统筹，重点推进。聚焦“一轴两翼、拥江发展”空间布局，统筹“一主两副六节点多特色”现代化城镇体系，在功能提升、产业提升、生态提升、人文内涵提升、管理水平提升等方面持续发力，着力提升城市发展水平。坚持问题导向、目标导向、结果导向，动态评估城市更新提升实施效果，实时增补重点专项，在提升中完善，在完善中提升。

（三）总体目标。围绕建设“五地一城·宜居城市”的总体目标，集中力量推进城市功能与品质再提升再升级。到2025年，城市更新提升体制机制更加完善，宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市建设取得长足进步，城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，走出一条具有email365_503-365_365bet有没有app特色的城市更新提升道路。

——生态宜居水平显着提升。区域开发强度、组团规模、人口密度、环境质量符合国土空间总体规划要求，建成区绿地率达38%，500米公园服务半径覆盖率达90%，城镇老旧小区改造达到168.28万平方米，新建居住区配套建设养老服务设施达标率实现100%，城市住房供应和公共服务供给更加优质均衡。

——基础设施体系更加完善。城市基础设施建设加快推进，全区轨道交通运营里程达到28.2千米，城市道路通车里程达420千米，路网密度达6.5千米/平方千米。

——绿色低碳转型不断深化。绿色低碳能源体系、产业体系和生活方式初步构建，城市公交出行分担率达到65%，公交站点500米覆盖率达95%，停车位充电桩覆盖率不低于10%，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%，全区城市生活垃圾回收利用率达到38%。

——安全韧性能力稳步增强。安全风险防控体系和应急管理体制更加健全，城市防洪排涝、消防、人防、基础设施等方面韧性不断增强，城市内涝积水点基本消除，十万人拥有消防救援站达到0.56个。

——智慧城市特征日益明显。构建email365_503-365_365bet有没有app区城市大脑智慧平台，创建市级智慧校园建设示范学校12所，智能产业补链成群，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%。

——城市人文魅力不断彰显。城市更加人性化、人文化，更加优美和富有特色，市民文化生活更加丰富多彩。市级以上文物保护单位利用率达到100%，每万人拥有公共文化设施面积达到900平方米，公共图书馆人均藏书量1.12册，公共数字文化服务覆盖率100%。

二、提升城市规划水平，科学引领城市发展

全面贯彻落实习近平总书记关于“城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务”的重要指示精神，高标准编制和实施规划，优化国土空间开发保护格局，科学引领城市发展和品质提升。

（一）坚持规划战略引领。立足世界眼光、国际标准、空间要求、email365_503-365_365bet有没有app特色、高点定位，坚持“从全局谋划一域，以一域服务全局”，锚定以“高质量建设主城都市区同城化发展先行区”总要求，加快城市建设。依托长寿之乡的独特优势、依山傍水的自然条件、人文荟萃的历史文化、城乡相融的空间形态，统筹规模、空间、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，优化空间形态、完善功能品质、提升人文魅力，深入创建国家森林城市、全国文明城区，努力建成宜居、宜业、宜游的现代化高品质城市。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：区发展改革委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）优化空间发展格局。主动服务国家及市级重大战略，牢固树立“一盘棋”思想，深入推动成渝地区双城经济圈建设，促进“一主两副六节点多特色”协调发展，持续释放区域空间布局优化效应。

1．构建“一轴两翼”空间布局。坚持一体化发展理念，以区域协同发展为导向，优化国土空间布局，加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，加强生态环境保护，推进体制机制创新，强化公共服务共建共享。统筹中心城区和小城镇协调发展，形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城市发展格局。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：区发展改革委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．构建“一主两副六节点多特色”的现代化城镇体系。“一主”中心城区要大力推动一体化发展，建设西部（重庆）科学城展示高品质生活的现代化新城区。加快推动双福－滨江新城－德感集中连片发展，有序启动江洲湾片区规划建设，加快推动西部（重庆）科学城email365_503-365_365bet有没有app片区和长江以南几江半岛、支坪及先锋等区域空间融合、功能耦合。高起点规划珞璜、白沙两个城市副中心布局，高质量推进产城融合，强化城市功能配套和特色塑造，提高承载力和吸引力。加快推动石蟆、李市、油溪、蔡家、贾嗣和四屏6个节点镇产城景融合、农文旅融合，发挥好联结城乡、服务农村、带动周边的作用。其他镇因地制宜、立足特色谋划发展，建设成为产业特而强、形态小而美、机制新而活的精品小镇〔牵头单位：区发展改革委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区文化旅游委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，华信（集团）公司，各镇（街）〕

3．优化中心城区空间结构。推动中心城区“瘦身健体”，优化城市空间布局，打造“一江两岸”天际轮、山际线、水际线廓线，联通山水视线廊道。提升滨江路品质，打造滨江路楹联文化、诗词文化、名人文化、爱情文化等彰显email365_503-365_365bet有没有app特色的文化长廊，对滨江护栏、座椅等城市家具进行精心设计和整治规范，加强公共空间景观塑造。把城市大桥及其景观艺术设计摆在首要突出位置，分门别类加强对大桥造型、色彩等的景观艺术效果管控，构建“沿线整体美，点上有精品”的“一江两岸”景观风貌展示。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：区住房城乡建委、区交通局、区文化旅游委，科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、德感工业园发展中心、滨江新城建设管理中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道〕

（三）统筹“三生”空间布局。科学编制国土空间规划，加强空间用途管制，节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益，严格控制开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

1．促进生产空间集约高效。强化国土空间规划对产业发展规划的指导支持和约束作用，加强政策引导，建立与资源、环境、生态相适宜的产业结构，落实各类农业园区、工业园区、科技园区和服务业集聚区布局。做好各类园区规划，明确产业导向，构建产业生态圈，推动产业项目集中布局、集群布局、立体布局、协调布局。加强土地整理和基础设施建设，统筹存量与增量，提高产业空间保障能力。完善产业配套，推动重点项目落地、产业转型升级和产城融合发展。提高工业用地投资强度，加大闲置和低效工业用地再开发力度，淘汰落后产能。创新产业用地供给， 逐步推行新增工业用地“标准地”出让，明确固定资产投资强度、产出、税收、容积率等指标。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区经济信息委；责任单位：区发展改革委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．促进生活空间宜居适度。优化调整用地结构布局，统筹优化生产、生活用地空间和建筑总量规模平衡关系，按照职住平衡的要求，优化城市组团和居住用地布局，控制新增居住用地开发强度和人口密度，增加高品质居住空间供给。优先保障公共服务、公共安全等设施用地，完善公共服务配套设施，提高教育、医疗、养老、文化、体育、社区服务、社会救助等民生保障和服务水平。构建由城市公园、社区公园、自然山林、滨水空间等组成的城市绿地系统，提高公园绿地可达性和服务覆盖率。逐步建立灵活高效的居住用地供给机制，有序扩大租赁住房用地供给，加大居住用地保障力度。〔牵头单位：区住房城乡建委、区城市管理局、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．促进生态空间山清水秀。加强水、森林、湿地等自然资源保护，提高生态系统的整体性和稳定性。坚持综合治理，统筹好上下游、干支流、左右岸、地上地下、岸线水体，因地制宜推进水污染防治、水生态修复、水资源保护，落实长江上游重要生态屏障建设。优化城市生态格局和功能，加强城市生态基础设施建设，加强城市山水林田湖草系统修复和生态环境治理，构建生态网络，营造和谐自然的生态场景。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委、区林业局；责任单位：区生态环境局、区水利局、区城市管理局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（四）加强规划管理。健全规划管理机制，把全生命周期管理理念贯穿规划建设管理全过程，构建刚性和弹性相结合的规划管控制度，切实保障规划落地实施。

1．统筹推进规划编制。强化规划引领，加快构建全区“三级三类”国土空间规划体系，按照“精简规划类型、减少内容重叠、避免内容冲突”原则，建立国土空间规划编制目录清单和编制审批管理制度，实现“多规合一”。加强城市设计，细化城市设计分类，提高城市设计规范化、信息化能力，提高城市设计编制水平和管理效能，建立具有email365_503-365_365bet有没有app特色的空间形态管控体系。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．强化规划刚性约束。坚持“远景目标、发展战略、空间布局、指标体系、行动计划、项目生成”规划工作机制，建立规划对城市发展建设时序、范围、内容等的引导和管控机制，科学引导和有序调控城市开发建设。完善规划考核、督察、审计、修改终身记录、违规处罚的刚性约束机制。完善违法建设查处体制机制，确保规划的严肃性与权威性。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．加强规划实施监督。建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。强化规划编制审批、实施监管、体检评估和动态维护的全周期闭环管理，进一步健全规划管理体系。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

三、提升城市建设水平，突显立体城市特色

全面贯彻落实习近平总书记关于“要提升城市建设水平”“贯彻‘适用、经济、绿色、美观’的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌”“推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量”等重要指示精神，依托email365_503-365_365bet有没有app多维地势地貌特征和独特山水人文资源，加强城市形态管控，提升建设品质，彰显“立体城市”优美形态。

（一）加强城市形态管控。充分利用山水城市特色和自然资源禀赋，加强城市与建筑风貌管理，提升建筑设计水平，精心打造城市窗口地区，多维度、多视角突出“立体城市”风貌。

1．塑造山水城市风貌。结合城市山水空间格局、功能布局、空间尺度，对接城市设计，依山就势、随形而变，合理布局建筑群体，严控城市天际线、山脊线、水岸线。提升城市开敞空间及重要道路沿线的建筑单体与城市环境、城市文脉、建筑美学的契合度，展现email365_503-365_365bet有没有app显山露江的特色城市轮廓。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：区住房城乡建委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．扮靓窗口地区形象。持续提升中心城区核心商圈、车站、码头、轨道交通（市郊铁路）站点、高速公路收费站及服务区等重要窗口地区品质，实施标准化管理，打造特色窗口形象。联合整治城区高速公路、快速路、主干道、轨道交通（市郊铁路）等两侧可视范围内脏乱差等环境秩序问题，将道路沿线打造成环境优美的风景线。整体提升城市视觉系统，构建系统规范的城市标识、交通标识、文化标识、旅游标识，推广国际化双语标识。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：区住房城乡建委、区交通局、区文化旅游委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．加强重点建筑管控。提升城市建筑艺术品质，加强体育场馆、展览馆、博物馆等城市公共建筑项目管理，打造高品质城市公共建筑。强化对建筑体量、高度、立面、色彩等要素的规划引导和控制，加强涉及自然生态、历史人文、视线敏感等地段的建筑风貌管理。严格限制盲目规划建设超高层地标建筑，加大对新建超高层建筑管控力度。持续开展方案征集工作，推动重要建筑、跨江桥梁建筑设计出精品、出亮点，打造城市代表性名片。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委；责任单位：区城市管理局、区文化旅游委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）着力提升建设品质。强化“精致宜居”理念，对标主城，提升城市建设标准，提高设计水平，强化建设管理，提升建设品质，让建筑可阅读、街区可漫步、城市有温度。

1．提升建设标准。围绕城市定位、发展目标、品质要求，完善标准体系，提升城市建设水平。按远景需求确定重要通道、基础设施等的标准等级，一次性实施到位或者预控到位。加强高铁站、大型桥梁、隧道、重大公共服务设施等建设的前期研究工作，强化科学性，合理确定建设内容、范围、标准、时序，推动各项配套工程与主体工程同步竣工并投入运行，增强建设的整体性。强化技术标准供给，加强基础设施、防洪排涝、生态环保等领域相关技术标准的对接，增强建设的系统性、协同性。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区交通局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．加强设计管控。充分发挥设计在工程建设中的“先导”作用，强化使用功能，注重艺术品质。倡导“优质优价”，健全高水平设计队伍比选机制，继续加大国内外高水平设计机构与本地设计机构的交流合作和人才引进。健全优秀设计作品评选机制，强化重要项目设计方案指导及审查机制，提高方案决策水平。强化项目设计及实施过程中的跟踪监管机制，加大对擅自改变规划和建筑设计等违规行为的查处力度。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区城市管理局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．强化工程建设管理。推动建设项目与周边环境同步实施， 加强设计与施工协同，完善建筑材料和施工质量监管机制，保证工程实施质量。完善质量安全主体责任体系，落实好建设、勘察、设计、施工和监理五方主体责任，创新工程质量安全监管方式，持续推进落实监理工作“十不准”，提高工程质量安全监管水平。着力提升工地管理水平，加强安全文明施工管理，持续对施工围挡、大门、安全网、外脚手架设置管理以及车辆冲洗、裸土覆盖、扬尘治理等进行规范。全面推广智慧工地建设，建立与大数据智能化发展相适应的工程项目管理模式。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区生态环境局、区城市管理局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（三）聚力提升建筑行业水平。以行业高质量发展为目标，转变城市建设方式，建立现代建筑产业体系，发展高端特色新兴建造产业，巩固传统优势建筑产业，提升建造规模能级，推动新型城市基础设施建设。

1．提升建造产业能级。大力发展高端特色新兴建造产业，重点培育装配式部品部件、智能施工机械装备、智能家居产品、建筑再生产品生产制造产业，大力建设综合型、特色型产业园和企业级产业基地。巩固提升房屋建筑、轨道交通工程建设、山地城市“路桥隧”建造等传统优势建筑产业，优化建造产业结构，增强建造行业的韧性和竞争力。培育现代建筑服务业，大力发展设计咨询、信息化服务、研发检测、教育培训、物流运输等服务业。推动重点建造领域与科技、金融、人才深度融合，促进各建造领域间、高端建造产业与传统建筑业间紧密融合，畅通要素供给渠道，激发现代建筑产业发展潜力。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区发展改革委、区经济信息委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．推进绿色智能建造。坚持建造活动与绿色发展同步，大力推进绿色建造、智能建造和工业化建造。以发展装配式建筑为重点，积极推进建筑工业化，推广装配式建筑集成化标准化设计，加快形成标准化、模数化、通用化的部品部件供应体系。推动工业化装修技术应用，发展成品住宅。推进建筑工业化与绿色化融合发展，在绿色建筑中推广成熟装配式技术应用，通过工业化生产、装配化施工推动实施绿色建造。加快智能建造发展，推进email365_503-365_365bet有没有app区城市大脑基础平台建设，推动智慧基础设施和智能网联汽车协同发展，建立与大数据智能化发展相适应的制度体系、标准体系、管理体系。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区科技局、区经济信息委、区大数据发展局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．优化工程建设组织模式。加大设计牵头的工程总承包实施力度，推动政府投资工程带头推行工程总承包。积极落实设计牵头的全过程工程咨询服务，政府投资工程带头推行全过程工程咨询服务，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。建立全过程工程咨询服务实施细则和管理体系，加强全过程工程咨询人才队伍建设。〔牵头单位：区住房城乡建委、区发展改革委；责任单位：滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

四、提升城市管理水平，打造美丽宜居家园

全面贯彻落实习近平总书记关于“城市管理搞得好，社会才能稳定，经济才能发展”的重要指示精神，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。健全城市治理体制机制、提升城市公共空间品质，促进建成区及新区协同发展。下足“绣花”功夫，推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设山清水秀美丽之地。

（一）提升公共空间环境品质。聚焦群众实际需求，改善城市“硬环境”，提升公共空间环境品质，规范环境秩序，完善服务配套，扮靓城市风貌，提升城市品位。

1．优化道路空间环境。推进道路平整专项整治和人行道完善提升，实施中心城区隧道口及周边环境提升。完善道路绿化，提升重要节点绿化水平。推动城市家具标准化建设、便民设施系统化建设。加强城市户外广告规划设计，优化布局，提升品质。加快城市绿色照明节能改造，消除城市照明暗盲区，全区道路照明设施完好率达到96%。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区公安局、区交通局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．提质城市开敞空间。按照大中小结合、点线面结合、多样性结合、发展与巩固相结合的原则，形成结构合理、布置均匀、便民使用、多层次、立体化、独具山水特色的城市绿地广场用地布局。结合城乡环境整治、城中村改造，加大城市公园、社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区文化旅游委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．规整社区空间秩序。持续开展高层建筑“生命通道”集中清障行动，完善消防通道长效管理机制，消除重点隐患，加大违章搭建整治力度。挖掘老旧小区周边路内停车空间，试点建设“小微停车场”，逐步缓解老旧小区、学校、医院、商圈等区域停车难问题。加强对毁绿占绿等违法行为的监管。重点加强老旧小区的小游园、小运动场地等配套设施建设。〔牵头单位：区城市管理局、email365_503-365_365bet有没有app消防救援支队、区住房城乡建委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）提升城市环境卫生水平。强化垃圾治理，加强城市管理秩序维护，健全城市环境卫生常态化管理机制，推进城乡环卫一体化建设，让城市干净、整洁、清爽，城市运行井然有序。

1．强化城市垃圾治理。推进生活垃圾分类，普及垃圾分类知识，推广分类投放模式。完善厨余垃圾收运管理制度，逐步提高厨余垃圾规范收运覆盖比例。规范可回收物管理，实现全区城市生活垃圾回收利用率达到38%以上。推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处置体系建设。健全建筑垃圾源头排放、密闭运输、消纳处置利用的全过程长效管理机制，建筑垃圾资源化利用率达到50%。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委、区商务委、区公安局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．提高城市环卫水平。完善保洁作业标准和长效管理制度，提高环卫清扫保洁效率和精细化水平。加强“路桥隧”及附属设施清扫保洁，提升主要道路机械化清扫作业能力。推广新能源环卫车辆，增强城市环境卫生综合应急能力。因地制宜推进环卫市场化改革。加强源头治理，统筹布局清漂设施，完善清漂设备，建立区域清漂联动机制。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：区公安局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．加强城市环境秩序整治。深化治理违法占道经营、人行道违法停车等突出问题，规范机动车路内停放秩序。开展“蓝天行动”监管执法和露天焚烧等烟尘污染专项整治行动。控制道路扬尘污染。提高道路机扫率，加强道路养护。常态化抓好建筑垃圾运输车辆监管执法。构建城市违法建设监管执法体系，全力推进违法建设治理由专项治理、集中攻坚阶段转入全面防控、长效治理新阶段。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：区公安局、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委、区生态环境局、区交通局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

4．加强小城镇环境治理。配套完善小城镇市政环卫基础设施，有序推进生活垃圾分类；健全小城镇清扫保洁机制，强化环卫规范化作业。加大对小城镇中违法占道经营，违法侵占、损坏市政设施，砍伐、移植树木等违法行为的查处力度。加强小城镇庭院绿化、小区绿化、道路绿化，建设小公园、小广场等休闲空间。推进小城镇排水和污水管网建设，完善污水收集处理系统。有效改造小城镇老街巷、老厂房、老院子，塑造街区特色风貌；保持与修复小城镇自然格局、街巷肌理和整体风貌，真正实现望得见山、看得见水、记得住乡愁。〔牵头单位：区城市管理局、区住房城乡建委；责任单位：区生态环境局、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区乡村振兴局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（三）提升城市综合管理水平。深化“大城细管、大城众管、大城智管”，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制。强化全周期管理、同标准管理、智能型管理，不断提升城市综合管理精细化、智能化、人性化水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。

1．深化“大城三管”。推动“大城三管”体系化，夯实细管基础、拓宽众管渠道、完善智管体系，促进城市管理实践成果转化为制度标准。推动城市管理和服务重心下移，构建行政综合、法治综合、上下综合、社会综合的城市综合管理体系。强化城市综合管理工作领导小组统筹作用，健全定期协调机制，落实各部门城市综合管理工作责任，消除管理盲区，推动城市综合管理全域覆盖。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．深化“马路办公”。常态化开展跨部门联合“马路办公”，探索将“马路办公”下沉到社区，进一步贴近市民诉求。坚持问题导向和结果导向，健全“马路办公”长效机制，把分散式、以面上城市管理工作为主的“马路办公”，调整为“解剖麻雀”式的“马路办公”。探索“马路督查”机制，持续推进“马路办公”从城市核心区向背街小巷、城乡结合部等区域延伸。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：区交通局、区公安局、区住房城乡建委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．建设智能城市。推进建成区数字化管理全覆盖，加快建设email365_503-365_365bet有没有app区城市大脑智慧平台，构建城市管理智能中枢，丰富智能应用场景，推动城市管理向城市治理、智治升级，实现“一网统管、一屏通览、一键联动、一端服务”，形成集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的城市智治体系，提高城市治理智能化、服务人性化、应急快速化、决策科学化水平。〔牵头单位：区城市管理局；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

五、提升城市交通水平，推进交通强区建设

全面贯彻落实习近平总书记关于“城市建设、经济发展，交通要先行”“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系”等重要指示精神，按照交通强区目标，加强交通基础设施建设，构建多层次、立体复合的现代化交通设施体系。

（一）构建多向联通的对外运输大通道。全力构建多向联通、互联互通的对外开放大通道，加速融入成渝双城经济圈、大通道、大平台，畅通国际国内大通道，着力提升对外运输能力，有力支撑内陆开放高地建设。

1．畅通综合运输大通道。依托高速铁路、城际铁路、“四横三纵”高速公路、长江航道等对外交通基础设施，构建email365_503-365_365bet有没有app－中心城区、email365_503-365_365bet有没有app－四川内江、email365_503-365_365bet有没有app－四川泸州、email365_503-365_365bet有没有app－贵州遵义等4向对外运输大通道，促进物流、人流、资金流、信息流在email365_503-365_365bet有没有app高效聚集辐射，强化email365_503-365_365bet有没有app与成渝地区双城经济圈、京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区等世界级城市群交通联系，主动融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等国家大战略。〔牵头单位：区交通局、区发展改革委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．构建综合交通大枢纽。依托渝昆高铁email365_503-365_365bet有没有app北站、渝贵铁路珞璜南站等交通枢纽，统筹各种运输方式协调发展，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，加快建成成渝地区双城经济圈区域综合交通枢纽、西部陆海新通道门户枢纽、重庆陆港型国家物流枢纽，提升email365_503-365_365bet有没有app集聚辐射能级。〔牵头单位：区交通局、区发展改革委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）合力建设成渝地区双城经济圈现代综合交通网络。融入成渝地区双城经济圈交通一体化发展，统筹推进铁路、公路、水运等重大交通设施建设，推动形成现代化高质量综合立体交通网络。

1．全面提速铁路发展。加快建设高速铁路、城际铁路，形成分工合理、衔接顺畅的多向出津大通道，满足多层次、多样化、个性化的交通需求。全力配合建成渝昆高铁，带动沿线区域迅速崛起，畅通成渝昆走廊，强化与滇中城市群交通联系，实现“一带一路”与西部陆海新通道的有机衔接。积极争取渝贵高铁过境email365_503-365_365bet有没有app，畅通西部陆海走廊，有效缩短重庆至长三角、粤港澳等世界级城市群的时空距离。预留新机场联络线，强化与重庆新机场的互联互通，实现渝昆高铁、渝万高铁、渝湘高铁、渝毕城际等贯通运营。积极开展重庆－乐山城际铁路前期研究工作，助推email365_503-365_365bet有没有app全面融入成渝地区双城经济圈。建成铁路枢纽东环线境内里程12公里，实现珞璜港与中心城区综合客运枢纽、重要物流园区的无缝衔接、一体互联。建成成渝铁路（email365_503-365_365bet有没有app－重庆段）改造工程，境内里程8.9公里，有效缩短email365_503-365_365bet有没有app至中心城区的时空距离，提升通勤化水平。〔牵头单位：区发展改革委、区交通局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．完善高速公路网络。加快完善高速公路网络，着力增强公路有效供给，重点实施射线扩能和对外通道建设，构建“四横三纵”高速公路网，强化与川渝毗邻地区、主城都市区的高速公路互联互通，支撑成渝地区双城经济圈经济社会发展和人民群众出行需求。畅通成渝地区双城经济圈对外通道。建成渝泸高速公路北线，开工建设渝赤叙高速公路，打通email365_503-365_365bet有没有app西出泸州、南向赤水快速通道，填补川渝毗邻地区高速公路空白，推动川南渝西融合发展示范区建设，支撑成渝地区双城经济圈交通一体化发展。推动主城都市区高速公路一体化发展。建成合璧津高速，形成新的纵向大通道，强化与璧山、合川等地区的互联互通。建成永川至email365_503-365_365bet有没有app高速公路，衔接九永高速形成西联永川的高速通道。提升区域高速路网联络水平。积极推动江合高速先锋至白沙段扩能工程、三环email365_503-365_365bet有没有app至綦江高速公路建设工作，加密email365_503-365_365bet有没有app内部高速路网，高效利用白沙大桥通道，加强渝泸北线与渝赤叙高速等联系，提升区域交通转换效率，引导城市空间拓展和产业布局优化。〔牵头单位：区交通局、区发展改革委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．畅通长江黄金水道。加快水运基础设施提质增效，打造干支衔接、畅通高效的航道网络，建设功能完善、分工协作的港口体系。加快email365_503-365_365bet有没有app珞璜港等建设，打造现代港口集群，成为长江上游航运中心的重要组成部分。推动提升长江干线航道通行能力。配合实施长江干线宜宾至重庆段3.5米水深航道建设，争取启动九龙坡－珞璜港航道整治项目，实现email365_503-365_365bet有没有app长江航道常年能够通行3000吨船舶，强化长江黄金水道对区域综合交通和重要枢纽的支撑保障作用。打造现代生态港口集群。规划建设白沙高占作业区，推动长江南北两岸、上下游水运均衡发展。加快实施珞璜作业区改扩建工程，完善进港铁路、改造进港公路，推动珞璜港、玖龙港一体化发展。加快推进兰家沱作业区一期改扩建工程及其集疏运公路改扩建工程，打造长江上游地区最大的专业化、规模化粮油中转基地和粮油交易市场。在鼎山贾坝沱、滨江新城中渡码头设置旅游码头，满足水上旅游业发展。加快重要港口铁路专用线建设，实现二级以上进港公路连接线覆盖所有重点港口，构建前港后园、港城联动、产港融合新局面。提高水上应急救援能力。规划五举沱水上应急救援基地，承担长江水域交通应急物资储备、水上交通事故救援、水域船舶污染及灾害救援等功能。〔牵头单位：区交通局；责任单位：区发展改革委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

4．合理布局客运枢纽。高水平建设email365_503-365_365bet有没有app北站。按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营管理”的要求，统筹考虑不同运输方式网络结构结点，高标准、高水平打造渝昆高铁email365_503-365_365bet有没有app北站综合客运枢纽，同步配套建设旅游集散中心、班线客运站、公交枢纽站、社会停车场等设施，推动高速铁路、市域铁路、城市轨道融合发展。统筹规划布设枢纽内不同运输方式的到发区、换乘通道，积极引导立体换乘、同台换乘，实现枢纽功能布局紧凑、集约高效、空间贯通、客流衔接有序、换乘方便快捷。旅客换乘距离不超过500米，加强各种交通方式导向标识的连续性、一致性和人性化，满足旅客便捷换乘需求。加快完善email365_503-365_365bet有没有app北站集疏运体系，构建email365_503-365_365bet有没有app北站与重庆新机场的快速联系通道，提升与成渝地区双城经济圈的互联互通水平，增强集聚辐射能力。推动各种运输方式共建共享售票、取票、乘降、驻车换乘（P+R）等联运设施设备。鼓励枢纽站场设置封闭、连续的联运旅客换乘通道，并通过跨方式安检标准互认，在保证运输安全的前提下，减少旅客换乘过程中的重复安检。完善道路客运停靠站点建设。积极推进“一站带多点”的集客体系建设。积极推动在城区客流密集区域布设道路客运停靠站点，探索研究公交站点与客运停靠站点的共建共用。〔牵头单位：区交通局；责任单位：区发展改革委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（三）推动区域交通协调发展。紧紧围绕主城都市区同城化先行区功能定位，推动交通适度先行，加快email365_503-365_365bet有没有app与中心城区深度融合，打造“快速化、多通道、大运量、一体化”的融城交通格局。

1．完善轨道交通网络。全力推进市郊铁路江跳线（圣泉寺－鼎山段）建设，实现email365_503-365_365bet有没有app与中心城区深度融合。协调市级有关部门争取将轨道交通17号线三期（石家院子－双福）、19号线一期（鼎山－大学城中路）尽快纳入近期建设规划，推动email365_503-365_365bet有没有app轨道交通成环成网。〔牵头单位：区住房城乡建委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区交通局；责任单位：区发展改革委等部门，滨江新城建设管理中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心），几江街道、鼎山街道、圣泉街道、双福街道〕

2．加快推进融城通道建设。打造“快速化、多通道、大运量、一体化”融城交通体系，积极融入中心城区，打造主城都市区交通同城化示范区，加快与九龙坡、沙坪坝、大渡口、巴南等中心城区之间的互联互通，促进与中、西部槽谷的产城融合、职住平衡，推进轨道快线、市域（郊）铁路、过江通道等重大交通规划建设，全面实现与重庆中心城区一体化发展，成为与中心城区有紧密产业功能联系、共享都市就业机会的高质量发展地区。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委、区交通局；责任单位：区发展改革委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（四）强化中心城区交通服务能力。聚焦城市重点区域，系统推进中心城区路网建设和更新改造，推动交通缓堵促畅，提高地面公交、停车设施和交通管理等服务水平。

1．优化城市道路交通网络。大力推进江泸北线高速滨江新城连接线至巴南、德感至西彭等快速路网和沿山道路、福祥大道金曾路南延伸道等十条纵向通道，以及珊瑚大道、福城大道等多条横向主干路建设，形成“二横三纵”快速路、“十纵多横”主干路的路网体系。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区发展改革委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区交通局等部门，滨江新城建设管理中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心），圣泉街道、双福街道〕

2．有序推进城市路网更新。大力实施路网更新改造，在东门片区等交通拥堵严重、秩序混乱及出行环境较差的片区，实施东门片区交通改善，提高城市路网运行效率和交通出行品质。推进存量道路挖潜，建设级配合理的路网结构，尽快打通滨江二路等断头路，畅通微循环。加强道路精细化改造，实施几江半岛沥青路面修复工程、艾坪山上山道路等路面改造项目，持续开展道路平整行动，动态实施道路交通堵乱点“一点一方案”治理。提升慢行设施品质，充分发挥人行过街设施在“人车分流”方面的积极作用，全力推动鼎山小学人行天桥、田家炳中学人行天桥建设。〔牵头单位：区住房城乡建委、区城市管理局、区公安局、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区交通局；责任单位：滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心），几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道〕

3．提高地面公交服务能力。全面贯彻落实公交优先发展战略，以公共交通引领城市发展。构筑几江－德感、几江－鼎山等组团间快速通道，建设利用九江大道、南北大道、鼎山大道公交优先道网络，解决公交大客流通道的畅达问题。分区域、按功能优化线网结构，构建干支结合、层级分明、功能清晰的城市公交运营网络。围绕市郊铁路（江跳线）email365_503-365_365bet有没有app站点强化公交接驳，加密次支公交网络，实现对居住社区、商务社区等主要社区的全覆盖，增强公交服务的广度和深度。完善标识标牌指引系统，改善公交换乘环境，提升换乘效率。推动email365_503-365_365bet有没有app与科学城，以及中心城区西彭、陈家坪、鱼洞等方向的公交互联互通，实现email365_503-365_365bet有没有app全方位、多层次融入中心城区。开行email365_503-365_365bet有没有app－壁山、email365_503-365_365bet有没有app－永川等主城都市区城际公交，以及email365_503-365_365bet有没有app－泸州合江等川渝毗邻城际公交。推进email365_503-365_365bet有没有app与重庆各区县，以及成渝地区双城经济圈一卡通互联互通工作。〔牵头单位：区交通局、区公安局、区城市管理局、区住房城乡建委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心），几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道〕

4．加强停车管理服务调控。完善分区差异化停车配置要求，引导交通出行结构调整，推动停车设施的社会共享。通过用地复合利用，挖掘老旧居住区的停车潜力。通过共享停车、预约停车等智能化停车管理措施，提高停车效率及服务水平。按照“配建为主、公共为辅、占道为补充”的停车设施供给格局，严格执行配建停车标准，严控路内占道停车位，提速公共停车场建设，进一步增加停车供给，缓解城区停车供需矛盾。结合现状需求，加强老城停车场建设，补齐老城停车缺口，同时推进新城停车场建设，满足新城快速增长的停车需求。另外，推进立体停车楼建设，提升城市规划区内停车场建设、管理水平。在公共停车场建设时，按照新能源汽车的停车、充电需求，配套建设电力设施、充电桩、电客栈等，满足新能源车辆的充电需求。〔牵头单位：区城市管理局、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区发展改革委、区公安局；责任单位：区住房城乡建委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心），几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道〕

5．大力提高交通管理水平。以技术创新为驱动，以信息网络为基础，有序推进数字设施化、设施数字化进程，加快构建新型交通基础设施网络，大力发展智慧交通，助推交通高质量发展。实施交通行业管理智能化工程。建设交通运行监测与应急调度中心、交通综合信息管理平台，实现远程指挥调度、安全应急保障，实现对干线公路等重要基础设施及交通运输环境、“两客一危”车辆、应急救援车（船）等重点交通运输装备等全面监测。加大机动车乱行、乱变道和行人乱穿等突出交通违法行为综合治理力度，规范路面通行秩序。加大综合执法力度，规范占路占道停车行为，治理非法占道经营行为。〔牵头单位：区公安局、区交通局、区城市管理局；责任单位：区住房城乡建委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心），几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道〕

六、提升城市经济品质，持续增强发展动力

全面贯彻落实习近平总书记关于“高质量发展是做好经济工作的根本要求”的重要指示精神，推动经济发展从“有没有”向“好不好”转变。突出以大数据智能化为引领，实现创新驱动发展，加快产业补链成群，推动产业链现代化，优化产业协同布局，支撑“一轴两翼”协调发展，加快形成现代化经济体系。

（一）提升城市创新能力。深入实施创新驱动发展战略，顺应科技创新趋势和产业发展大势，围绕打造创新平台、培育创新主体、营造创新生态，全面提升城市创新活力，建设重庆重要的科技创新基地。

1．建设一流创新平台。着力打造以团结湖大数据智能产业园为核心，以环重庆交通大学创新生态圈为环带，以高新技术龙头企业和高端创新平台为支撑的“一核一圈多片多点”科技创新格局。着力构建以西部（重庆）科学城email365_503-365_365bet有没有app片区为主平台，联动珞璜片区和白沙工业园的创新发展新格局，基本形成具有行业影响力的科技创新资源集聚区、科技创新成果转化承载区、高精尖制造业承接区，基本建成重庆重要的科技创新基地，创新驱动高质量发展取得显着成效。〔牵头单位：滨江新城建设管理中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇；责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区交通局等部门〕

2．培育一流创新主体。发挥高校基础研究的主力军和企业应用创新的生力军作用，鼓励规模以上企业在津建立高水平研发机构，建立研发组织体系，集聚高端创新人才和团队。发挥环重庆交通大学创新生态圈的平台功能，用好email365_503-365_365bet有没有app区高校科技创新联盟，发挥联盟与地方、院校、企业的桥梁和纽带作用，把各大高校科技创新资源进行整合，实现高校与地方科技资源开放共享、优势互补。实施科技企业成长工程，培育和引进一批技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，壮大科技型企业、高新技术企业等创新主体规模，促进科技型企业增量提质。〔牵头单位：区科技局、区人力社保局、区教委；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区国资委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．营造一流创新生态。围绕支持全区创新主体培育、技术创新市场培育、科技投融资、体制机制改革创新等方面构建具体化、可操作、能落地的政策管理体系。强化科技宏观统筹，加快政府职能转变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，形成更加系统、完备、高效的创新体系，为广大市场主体和科研人员创造良好环境、提供基础条件。〔牵头单位：区发展改革委、区科技局；责任单位：区教委、区经济信息委、区人力社保局、区金融发展服务中心等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）增强产业集聚效应。按照以点串链、补链成群的要求，推动资源要素向重点领域聚集，加快传统产业升级和新兴产业培育，畅通产业链条，扩大集群规模，增强经济韧性。

1．推动传统优势产业升级。打造消费品工业高质量发展示范区，推动装备产业向智能化、高端化和成套化方向发展。围绕升级打造“重庆市汽车产业示范基地”，推动汽摩产业向电动化、智能化、网联化和共享化发展。围绕email365_503-365_365bet有没有app优势制造业，培育打造综合性工业设计公共服务平台和工业设计中心，发展一批具有自主知识产权的工业设计创新服务业。〔牵头单位：区经济信息委、区发展改革委；责任单位：区大数据发展局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．加快战略性新兴产业集聚。围绕数字经济、高端装备制造、智能制造等领域，集聚发展战略性新兴产业和高新技术产业，强化先进制造产业链创新链战略安全保障，加快构建核心产业集群，抢抓数字经济发展新机遇，创新数字经济场景运用，积极开展工业互联网试验示范，加快推动传统企业“上云用数赋智”，加快建设团结湖大数据智能产业园，实现数字产业化、产业数字化发展。〔牵头单位：区发展改革委、区经济信息委、区科技局、区大数据发展局；责任单位：区招商投资局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（三）优化产业空间布局。立足资源禀赋，秉承“宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商”的理念，着力构建以团结湖大数据智能产业园为核心，西部（重庆）科学城email365_503-365_365bet有没有app片区为支撑，以珞璜临港产业城（珞璜工业园、email365_503-365_365bet有没有app综合保税区）、白沙工业园为载体，引导几江半岛等其他区域发挥特色的数字经济发展格局，形成差异化产业发展路径，推动形成全区优势互补、高质量发展的区域经济布局。

1．加强产业升级引领。大力发展装备制造业、消费品工业和汽摩产业三大主导产业，积极发展无人机及反无人机、桥隧在线监测、山地丘陵智慧农机、玄武岩新材料等细分产业。加快建设科学城南部科创中心，推动重大科技基础设施、重大科技项目、科技创新平台加快落地，加快聚集高端人才和科技企业，不断完善科技服务体系，显着提升区域创新综合能力。积极打造南部商贸中心，建成一批多元融合的新型特色消费场景，基本建成西部（重庆）科学城南部新兴的城市核心商圈、辐射渝西地区的商品贸易中心和重庆区域性消费中心。〔牵头单位：区发展改革委、区经济信息委、区商务委；责任单位：区文化旅游委、区金融发展服务中心，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．推进“两点多片区”特色产业做优。立足email365_503-365_365bet有没有app区制造业基础，以珞璜临港产业城、白沙工业园为重点，加快推动全区制造业的数字化转型，推进智能化生产、实现信息化管理、发展服务型制造。着力打造智能芯片、智能医疗、智能家居等数字经济关联产业，打造新兴智能及高端消费品示范基地。发展几江半岛等其他区域作为数字经济发展的重要腹地，聚焦产业地缘优势，各具特色的打造email365_503-365_365bet有没有app数字经济特色功能拓展区，发展成为email365_503-365_365bet有没有app数字经济核心功能布局的重要支撑，突出其在生活服务、农业、文化旅游转型升级示范的功能价值。发挥几江半岛历史母城历史文化底蕴优势，以数字化升级助力商业提档升级，打造文旅商美食融合的特色文旅商圈。〔牵头单位：区发展改革委、区经济信息委；责任单位：区文化旅游委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

七、提升城市生活品质，创造美好人居环境

全面贯彻落实习近平总书记关于“着力改善人居环境”“城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业”的重要指示精神，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的向往，推动以县城为重要载体的新型城镇化，完善住房供应和保障体系，改善人居环境质量，提高城市公共服务水平，让老百姓生活更方便、更舒心、更美好。

（一）完善城市住房供应体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，构建租购并举的住房制度，加快发展长租房市场，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民、青年人等群体住房困难问题，促进房地产业良性循环和健康发展，实现全体市民住有所居。

1．补齐租赁住房短板。加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，不断拓展保障性租赁住房供应渠道。坚持盘活存量为主，主要利用老城区、人口集中、周边租赁需求旺盛的闲置土地和房屋，结合城市更新与老旧小区改造，采取改建、改造等方式用作保障性租赁住房，发挥闲置房屋效益，有效增加房源供给。持续优化公租房运营管理，不断完善人才住房保障机制。到2025年，新筹集保障性租赁住房5000套（间）、人才住房680套。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．促进房地产市场平稳健康发展。探索新的发展模式，稳妥实施房地产市场长效机制工作方案，加强市场调控和土地、金融等政策协同，全面落实稳地价、稳房价、稳预期目标，促进房地产业良性循环和健康发展。持续整治规范房地产市场秩序，有效防范化解市场风险，妥善处置个别房企项目逾期交付问题，实现“保交楼、保民生、保稳定”目标。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区发展改革委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区金融发展服务中心、email365_503-365_365bet有没有app银保监分局、人行email365_503-365_365bet有没有app中心支行等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．满足高品质住房需求。以满足购房者的合理住房需求为导向，构建与人口流向、产业发展及经济社会发展阶段相适应的住房供应结构。摒弃传统的高强度开发思维，通过细分用地功能、加密次支路网、降低居住用地容积率及建筑高度、鼓励住宅小区商业与居住功能适度分离等方式，建设高品质居住小区。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委；责任单位：滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）改善居住条件和环境。以满足群众需求为核心，推动城镇老旧小区“硬设施+软环境”一体化改造提升，健全社区综合服务体系，提升社区服务和管理能力，构建安全健康、设施完善、管理有序的绿色完整社区。

1．推进城镇老旧小区改造。开展城镇老旧小区配套设施短板及安全隐患摸底排查，按照“应改尽改”原则，将存在安全隐患的排水、燃气等老旧管线，群众改造意愿强烈的配套设施和公共服务设施等优先列为改造内容，引导有条件的小区新建或改扩建停车场、加装电梯等配套设施。积极推动规划师、建筑师、工程师进社区，指导居民有效参与老旧小区改造，构建方便、安全、舒适的居住环境。到2025年，基本完成2000年年底前建成的需要改造的城镇老旧小区改造提升任务，总量约168.28万平方米。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区城市管理局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．补齐社区服务设施短板。坚持“连点成线、连线成片、整体提升”，以社区为基本空间单元，加快绿色社区、完整社区建设。整合利用闲置土地、房屋等存量资源，依托城市更新、棚户区改造、住房租赁、智慧小区建设和社区文化建设等工作，统筹推进文化、健身、医疗、商业等各类社区公共服务设施建设，丰富社区服务供给，提升居民生活品质。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区发展改革委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区城市管理局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．提升物业管理服务水平。不断完善物业管理配套政策，建立规则统一、要求明确、公开透明、操作性强的物业服务管理标准。构建物业党建联建机制，积极探索“党建+物业”社会治理模式，鼓励物业管理融入社区基层治理。健全综合管理服务机制，引进专业物业服务企业，组建社区物业服务中心，实施居民自治物业管理，补齐社区管理短板。构建智慧物业管理服务平台，推进物业管理、设施设备管理、车辆管理、居住社区安全管理等智能化建设，促进物业服务提档升级。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区城市管理局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（三）优化公共服务供给。坚持效率与均衡并重，高标准、高水平规划建设公共服务设施，精准提供人民群众最关心的基本公共服务，提高公共服务可及性和均等化水平，实现人口、经济与公共服务资源协调发展，满足人民美好生活需要。

1email365．建设现代化教育强区。加快学前教育普惠优质发展，建成以公办幼儿园和普惠性民办园为主体的覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络。做好email365_503-365_365bet有没有app课改实验区工作，深入推进义务教育课程改革，促进义务教育优质均衡发展，不断完善各学校资源配置，加快城区学校建设，合理有序扩大城镇学校学位供给。推进普通高中多样化特色发展，深化普通高中课程改革，注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力。继续实施普通高中发展促进计划，建立普通高中分类管理制度，促进普通高中特色发展、多样发展。优化普通高中网点布局，促进普通高中优质特色发展。扩大普通高中教育优质资源，加快推进双福育才中学“公参民”整治，启动双福育才中学高中招生。强化普通高中新课程新教材实施示范区和示范校、课程创新基地、校本教研基地、精品选修课程、优秀学生社团等项目建设，推动学校内涵式发展。提升特殊教育保障水平，实施第三期特殊教育提升计划，巩固残疾儿童少年义务教育普及水平。依托区特殊教育资源中心，加强医教结合、康教结合，提高特殊教育质量。积极推进融合发展，扩大轻度残疾儿童普通学校随班就读覆盖面，保障送教上门残疾儿童接受义务教育的权利，确保享有“一生一案”教育服务，保障困难群体受教育权利。〔牵头单位：区教委；责任单位：区民政局、区残联等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．提高医疗卫生服务水平。完善公共卫生应急管理体制机制，加强疾病预防控制机构建设，推动区疾控中心创建重庆市三甲疾控机构，打造成为重庆市区域性疾控中心。落实各医疗机构公共卫生职责，一级及以上医疗机构设置公共卫生科并配备至少1名公共卫生医师。完善传染病救治网络，提升区级医疗机构救治能力，实施区中心医院发热门诊改造、区中医院感染性疾病科与发热门诊建设、区二院传染病专科楼建设，做好街道社区卫生服务中心建设基本公共卫生服务综合大楼和设置规范化发热门诊（诊室）、肠道门诊（诊室）。全面加强基层医疗卫生机构突发急性传染病快速检测、隔离、转运等处置能力。促进医疗卫生资源均衡发展，加强医学重点学科、临床重点专科和重点实验室建设，到2025年，国家级临床重点专科达3－4个，市级临床重点专科达23－25个，市级重点学科达6－7个。〔牵头单位：区卫生健康委；责任单位：区发展改革委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．健全养老服务体系。大力发展普惠性养老服务，构建街道养老服务中心、社区养老服务站、家庭照护床位的三级养老服务网络。推动养老事业和养老产业协同发展，开发推广适老化技术和产品，培育智慧养老、健康养老等新业态，发展“银发经济”。健全养老服务综合监管制度，强化养老服务人才队伍建设，满足多样化、多层次养老服务需求。大力推进新建城区居住（小）区配套建设社区养老服务设施，做好老旧小区适老化改造工作，完善社区养老服务设施配套建设。建立完善社区养老服务设施基本服务清单，发挥镇（街道）社区养老服务设施公共服务功能，支持养老服务机构开展社区日间照护服务，为有需要的老年人提供照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐、交通接送等服务。〔牵头单位：区民政局；责任单位：区住房城乡建委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

4．健全公共文化服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进城乡公共文化服务一体建设，加快email365_503-365_365bet有没有app区文化艺术中心、天下第一长联阁（暂定名）、email365_503-365_365bet有没有app区规划展览馆等重大公共文化设施建设，谋划打造“人文email365_503-365_365bet有没有app”系列项目，区文化馆、图书馆达一级馆标准，区博物馆达三级馆及以上标准。创新培育公共文化服务空间，合理布局公共文化设施，结合城市闲置空间、城市园林、老旧小区、老旧厂区等改造，创新打造一批新型公共文化空间。〔牵头单位：区文化旅游委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

5．夯实体育强区建设基础。体育发展体制机制进一步创新，全民健身公共服务体系进一步完善，体育公共服务水平显着提升。努力建成一支规模合理、结构科学、素质优良的高水平竞技体育人才队伍。加快建设完善区级大型体育公共设施和群众身边的健身场地设施，加大与成渝双城经济圈和渝黔毗邻地区体育部门互访交流，增强区域间体育交流和对外影响力，不断推进体育公共服务融合发展，促进体育事业发展成果更多惠及人民。提升重庆email365_503-365_365bet有没有app东方爱情马拉松赛、迎新登高比赛等大型赛事品质，形成具有持续影响力的品牌赛事，展示我区人文风采。〔牵头单位：区体育局；责任单位：区教委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

八、提升城市生态品质，推动绿色低碳发展

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，保护修复城市生态空间，提高城市生态环境质量，倡导绿色低碳生活方式，促进城市发展绿色低碳转型。

（一）保护修复生态空间。立足得天独厚的山水资源禀赋，筑牢长江、大娄山等重要生态屏障，以自然恢复为主、生态修复为辅，推动实现山清、水秀、城美。

1．打造清秀优美的城市品质。以建设“三生三美三宜”山水人文城市的引领，实施“一江两岸三山四片多点”的城市环境品质建设布局。城市品质提升围绕以“一江两岸”为核心，打造清水绿岸的江边风貌，强化两岸空间秩序，控制建筑高度、密度和山水视线通廊，强调整体性和协调性，突出立体感和层次感。重点依托鼎山、篆山坪、燕子岩等三处城中山体，打造郁郁葱葱的山边美景，建设山地城市公园、登山步道和城市眺望点，临山地区顺应地势形成前低后高的立体空间形态，加强坡、坎、崖等区域立体绿化种植。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局；责任单位：区发展改革委、区生态环境局、区城市管理局、区林业局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．做靓“一江两岸”主轴。坚持融山、融水、融绿，保护好山脊线、水际线、城市轮廓线和视觉通廊，构建山、水、绿生态网络系统，提升打造“江城”“山城”“生态园林城市”等美丽山水城市形态。提升“江城”品质，加强“一江两岸”保护、综合整治及生态修复，建设“清水绿岸”休闲游憩亲水长廊，塑造高品质滨水空间，把“一江两岸”约40公里岸线打造成为集生态、观光、休闲、购物、娱乐于一体的景观长廊，彰显“滨江城市”魅力。提升“山城”品质，加强“四山”保护、整治及生态修复，打造多彩森林观光休闲带，把缙云山－临峰山森林景观带打造成为email365_503-365_365bet有没有app本地居民及外来游客城市观光及休闲度假旅游目的地，加强城周生态屏障建设和生态田园打造，展现“山城”“田园城市”形象。建设“生态园林城市”，加强城市综合公园、主题公园、专业公园和景观长廊、生态绿道、街头绿地建设，强化公园建设先行引领新城新区开发，实施城市绿化美化、环城森林景观、绿色通道、森林生态等绿化工程，配套完善公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等各级各类绿地体系，形成点、线、面相结合，层次分明、特色突出、物种多样的城市园林绿地系统，切实改善城区生态环境、美化城市生态空间、留足城市开敞空间。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区交通局、区生态环境局、区城市管理局、区文化旅游委、区水利局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）提高生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，深入打好污染防治攻坚战。聚焦“水里、山上、天上、地里”，统筹“建、治、管、改”，系统提升水、气、土和噪声环境质量。

1．改善水环境质量。加强水质目标管理和重点水域综合治理，做深做实“一河一长”“一河一策”“一河一档”，综合运用水生态保护、水环境治理等措施提高水环境质量。补齐城镇污水管网短板，推进生活污水集中处理设施新、改、扩建，推动“厂网一体”改革。到2025年，全区城市生活污泥无害化处理处置率和城市生活污水集中处理率达到98%。完善工业园区污水集中处理设施及配套管网，升级改造污水处理设施。推进到港船舶污染物接收设施建设，实现港口码头船舶污水垃圾接收设施全覆盖。全面摸清城市入江排污口底数，逐个制定整治方案，并建立治理长效机制。巩固城市黑臭水体治理成效，严防反弹。推进城市河湖生态缓冲带建设。进一步加强城市集中式饮用水水源地环境管理，保持水质100%达标。〔牵头单位：区生态环境局、区水利局；责任单位：区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区经济信息委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．提升大气环境质量。深化工业污染控制，以挥发性有机物治理和工业炉窑综合整治为重点，持续优化产业结构和布局，促进重点行业绿色转型。深化交通污染控制，重点开展柴油货车治理和纯电动车推广。深化扬尘污染控制，落实建筑施工现场扬尘控制管理标准，重点开展绿色示范创建和智能化监管。深化生活污染控制，重点开展餐饮油烟综合整治和露天焚烧污染管控。强化大气污染精细管控和联防联控，促进全区空气质量持续改善。〔牵头单位：区生态环境局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区住房城乡建委、区交通局、区公安局、区市场监管局、区城市管理局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．防治土壤和地下水污染。全面开展土壤污染状况详查，加快土壤环境质量监测网络建设。实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、化工污染整治腾退地块等重点区域土壤污染综合防控。健全土壤污染防治法规制度，严格管控和修复受污染建设用地，确保重点建设用地安全利用。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废弃资源再生利用等设施和场所，规范生产经营活动，加强周边土壤环境监管。建立地下水环境管理体系，加强地下水安全源头预防和风险管控，探索地下水污染防治的管理模式和技术路径，保持地下水环境质量总体稳定。〔牵头单位：区生态环境局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区水利局等部门；滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

4．加强噪声污染防治。深化防控交通噪声，优化调整声环境功能区和交通干线、区域环境噪声监测点位，加强机动车噪声污染控制。加强夜间建筑施工噪声监管，落实城市建筑施工环保公告制度，依法严格限定施工作业时间，严格限制在敏感区内进行产生噪声污染的夜间施工作业。持续推动城市建成区内的工业噪声污染源治理，减少城市建成区工业噪声扰民问题。严格控制生活噪声影响，巩固和深化安静居住小区创建成果，着力解决群众关心的噪声问题。〔牵头单位：区生态环境局；责任单位：区公安局、区住房城乡建委、区交通局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（三）推动城市绿色低碳转型。树立绿色低碳发展理念，深化能源结构调整，推动产业经济结构转型，倡导简约适度、低碳绿色的生活方式，助力实现碳达峰碳中和目标。

1．构建绿色低碳能源体系。科学预测化石能源消耗规模，务实推进能源领域碳达峰工作。加强煤炭清洁利用，实现全区煤炭消费总量及结构占比持续下降。推进非化石能源和非碳能源替代研究和开发，大力发展风电、光电等可再生能源，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。〔牵头单位：区发展改革委、区经济信息委；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．发展绿色低碳产业体系。推动产业结构优化升级，遏制高耗能高排放项目盲目发展，落实煤电、石化、煤化工等产能控制政策，合理控制煤制油气产能规模，提升高耗能高排放项目能耗准入标准，制定钢铁、有色金属、石化、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。落实生态环境准入规则，进一步发挥规划环境影响评价的引领作用，加强规划环评、区域环评与项目环评联动。以节能降碳为导向，修订产业结构调整指导目录，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。〔牵头单位：区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．倡导绿色低碳生活方式。推广节能低碳节水用品，推动太阳能、再生水等应用，鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。倡导绿色装修，鼓励选用绿色建材、家具、家电。持续推进垃圾分类，实现垃圾减量化、资源化、无害化，推动生活垃圾源头治理，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。加强危险废物、医疗废物收集处理，建立完善应急处置机制。科学制定城市慢行系统规划，因地制宜建设山城步道和绿道，全面开展人行道净化行动，改造提升城市步行街。深入开展绿色出行创建行动，优化交通出行结构，鼓励公众选择公共交通、步行等出行方式。〔牵头单位：区发展改革委、区住房城乡建委、区交通局、区经济信息委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

九、提升城市人文品质，彰显多元文化内涵

全面贯彻落实习近平总书记关于“历史文化是城市的灵魂，要像珍惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”“要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉”等重要指示精神，传承历史文脉，创新发展文化事业和文化产业，弘扬email365_503-365_365bet有没有app人文精神，全面增强email365_503-365_365bet有没有app人文魅力与城市吸引力。

（一）保护传承历史文化。按照系统完整保护传承城乡历史文化遗产的要求，注重历史文化与现代科技的结合，完善保护体系，加强保护修缮，推进活化利用，融入城乡建设，让优秀历史文化活在当下、服务当代、富有生命力。

1．加强系统保护。准确把握新时代历史文化保护传承体系基本内涵，多维度展示弘扬email365_503-365_365bet有没有app爱情文化、楹联文化、古镇文化、长寿文化、名人文化、抗战文化，不断充实email365_503-365_365bet有没有app城乡历史文化保护传承体系。加强革命文物资源调查管理，实施重点革命文物保护修缮工程，落实馆藏革命文物保护措施。整体保护历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区、传统风貌区的传统格局、历史风貌、人文环境及其依存的自然山水环境。保护各级各类文物本体及其周边环境，加强预防性保护、日常保养和保护修缮。保护不同时期、不同类型的历史建筑，及时加固修缮，消除安全隐患。保护非物质文化遗产及其依存的文化生态，发挥其社会功能和当代价值。〔牵头单位：区文化旅游委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．推进活化利用。坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。加大文物开放力度，利用具备条件的文物建筑作为博物馆、陈列馆等公共文化设施。活化利用历史建筑、工业遗产，在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生产生活需要。促进非物质文化遗产合理利用，推动非物质文化遗产融入现代生产生活。〔牵头单位：区文化旅游委；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．融入城市建设。坚持“留改拆增”并举，以保留保护为主，稳妥推进城市更新，逐步降低老城区建设密度和强度。加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，把历史文化元素融入城市街区展现城市风貌。采用“绣花”“织补”等微改造方式，增加历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和历史地段的公共开放空间，补足配套基础设施和公共服务设施短板。加强多种形式应急力量建设，制定应急处置预案，综合运用人防、物防、技防等手段，提高历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和历史地段的防灾减灾救灾能力。加强各类保护对象及周边地区建设活动管控，保护好传统文化基因，鼓励继承创新，彰显城市特色。〔牵头单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）提升城市文化品位。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，健全公共文化服务体系，打造城市文化品牌，培育email365_503-365_365bet有没有app人文精神，让文化融入城市建设和百姓生活的方方面面。

1．健全文化服务体系。开展公共文化服务标准化建设，进一步完善email365_503-365_365bet有没有app区公共图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等建设和服务标准规范。加强标准化建设指导，全面提升公共文化服务标准化水平。实施公共文化服务提升工程，倡导全民阅读和艺术普及，提升城市“书香气、文化范”，提振市民精神，提高市民文明程度，完善城市公共文化场馆建设，优化书店、影剧院等设施布局。加大博物馆建设力度。充分释放革命文物、石窟寺遗址、名人故居、传统乡土建筑等email365_503-365_365bet有没有app特色文物资源的价值，做好文物资源的串联和展示，逐步连点成线，打造区域性特色博物馆、展览馆群，实现与其周边可看可览的自然生态、现代优质文旅资源的有机联动。注重在建筑、街区、公共设施和公共空间建设中注入文化艺术元素，提升设计品位。推进数据资源整合和开放共享，推进数字图书馆、数字文化馆和数字博物馆建设。〔牵头单位：区文化旅游委；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．打造城市文化品牌。提升中心城区建筑设计艺术品质，培育email365_503-365_365bet有没有app独特的城市文化和人文精神，彰显市级历史文化名城的历史底蕴和文化魅力。擦亮“四面山水·人文email365_503-365_365bet有没有app”城市名片，持续打造“活力email365_503-365_365bet有没有app·魅力之城”“email365_503-365_365bet有没有app春晚”“东方爱情节”“白沙闹元宵”“中国（白沙）影视工业电影周”等特色品牌，培育花卉苗木艺术节、晚熟柑橘采果节、富硒采茶节、戏剧嘉年华等一批乡村文化旅游品牌。加强历史文化遗产遗迹的整体保护和利用，切实把email365_503-365_365bet有没有app厚重的历史文化元素融入城镇乡村、城乡生活，增强历史文化名城、名镇、名村的历史记忆和文化传承。加强和规范城市地名管理，提升城市文化品位。〔牵头单位：区文化旅游委；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．弘扬email365_503-365_365bet有没有app人文精神。以社会主义核心价值观为引领，突出山水城市、田园城市、中华诗词城市、中国楹联文化城市、市级历史文化名城等山水人文特质，深入挖掘聂荣臻元帅光辉事迹，培育新时代email365_503-365_365bet有没有app人文精神。以长江文化为统领，统筹用好名人文化、爱情文化、长寿文化、古镇文化、诗联文化、抗战文化等资源，打造email365_503-365_365bet有没有app特色文化品牌，提升区域文化影响力。用好区内文化场馆、文艺家协会等，坚持沉下去、走出去相结合，提升创作能力水平，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作，繁荣社会主义文艺。持续开展“活力email365_503-365_365bet有没有app·魅力之城”系列文艺赛事，推动美术、书法、诗联、音乐、舞蹈、电影、戏曲等各种文艺形态蓬勃发展，不断丰富区内书籍、报刊、网络、影视等文化宣传内容，使人民群众享受到更多精美的精神食粮。〔牵头单位：区委宣传部、区文化旅游委；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（三）繁荣发展文化产业。以文化产业高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以文化创意、科技创新、产业融合催生新发展动能，健全现代文化产业体系和市场体系，推动文化产业与旅游产业深度融合。

1．健全现代文化产业体系。以市场为导向，深化文化体制改革和经营机制创新，构建结构合理、门类齐全，科技领先、富有创意，开放共融、创新活跃，具有email365_503-365_365bet有没有app特色的现代文化产业体系，推动演艺、动漫游戏、数字影音、数字媒体、新型阅读、时尚娱乐、创意设计、当代艺术、工艺美术、文化用品装备等文化产业重点领域提质增效。培育壮大文化市场主体，加强分类指导，促进协同创新，优化升级文化产品供给，形成特色化、创新化、规模化文化产品供给体系。〔牵头单位：区文化旅游委；责任单位：区级有关部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．推动文化产业与旅游产业深度融合。坚持“宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文”原则，深度挖掘人文资源，把文化元素植入景区景点，融入城市街区，推动更多文化资源要素转化为旅游产品。利用文物古迹、历史建筑、人文场馆、老旧厂房等拓展文化空间，开展文化旅游，做大做强文创产业。通过规划、建设、经营植入新兴业态，培育发展富有地域文化特色、蕴含本地文化元素、彰显传统文化精髓的文化旅游精品，形成体现email365_503-365_365bet有没有app特色的文旅融合产业体系。〔牵头单位：区文化旅游委；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．推动文化产业融入城市发展。发掘城市文化资源，保护和延续城市历史文脉，将美学元素、艺术元素应用到城镇规划和建筑设计中，打造历史底蕴厚重、时代特色鲜明、文化气息浓郁的山水人文城市。以培育新型文化业态为抓手升级迭代商圈、商业街、商业体和夜市，打造一批优质演艺、会展、艺术品、工艺美术、数字体验和文化旅游目的地。推动文化与时尚深度融合，充分挖掘传统文化、地域文化商业价值，鼓励打造一批优质文化内容与服饰、餐饮、康体、社交等业态深度融合的时尚创意产业集聚地。〔牵头单位：区文化旅游委；责任单位：区商务委等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

十、提升城市韧性水平，筑牢生命安全防线

全面贯彻落实习近平总书记关于“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系”的重要指示精神，牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，统筹城市建设和防灾减灾，增强基础设施韧性，强化风险防控，提升应急能力，有力保障城市运行安全和人民群众生命财产安全。

（一）提升基础设施保障能力。坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益，准确把握全面加强基础设施建设的重点任务，以安全韧性为前提，把韧性要求融入到城市基础设施建设中，抓紧谋划推进一批引领性、牵引性、带动性强的重大项目，加强水利、通信、能源等网络型基础设施建设，做好地下设施“里子”，全面提升城市安全水平和综合承载能力。

1．全面加强基础设施建设。建设提升“水利网”，推进重点水利工程建设和现代化改造，配合建成重庆水网标志性工程－渝西水资源配置工程，加快推进城乡应急备用水源建设和提质增效。抓紧推进渝南水资源配置工程等水源工程前期研究或前期工作。建设提升“通信网”，推进5G、千兆宽带等基础网络建设，打造一批产业互联网、人工智能平台；配合国家和重庆推进成品油仓储设施建设。巩固拓展煤炭、电力和成品油供给渠道。有序推进区消防应急救援指挥中心等项目建设，建立完善市政消火栓建设、管理、维护工作机制，在消防水源缺乏地区新建一批消防取水设施。推进人民防空设施与城市基础设施紧密结合和军民兼用，强化对桥梁、隧道等重要基础设施及高层建筑的加固改造，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造。〔牵头单位：区经济信息委、区水利局、区城市管理局、email365_503-365_365bet有没有app消防救援支队、区住房城乡建委等部门；责任单位：区发展改革委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区人民防空办等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．统筹城市地下设施建设。全面开展城市地下市政基础设施普查，建立完善email365_503-365_365bet有没有app区管线一张图智慧综合管线地理信息系统，整改治理安全隐患，更新改造超过设计使用年限、材质落后、功能缺失的老旧设施。强化区级统筹和行业监管，完善分工明确、权责清晰的长效管理机制，提升运行管理效率和事故监测预警能力。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区城市管理局、区人民防空办等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．统筹防洪排涝与城市建设。要统筹城市建设与防洪排涝能力提升工作，严格落实防洪能力提升管控要求，强化城市建成区防洪保障，妥善处理特殊区域防洪问题；明确防洪管控水位，强化规划控制，严格新建项目防洪管控，有序清退防洪管控水位以下的房屋建筑，着力提升城乡防洪能力。加强防洪薄弱环节排查整治，建立防洪风险点等级管理制度。因地制宜、因城施策，防御外洪与治理内涝并重，有效提升城市防洪排涝能力。融入低影响开发理念，建设海绵城市、韧性城市。到2025年，各类基础设施、公共空间及房屋防洪抗灾能力明显提升，实现防洪排涝、生态保护、人居环境、应急调度等功能多元复合，将“一江两岸”建设成人与自然和谐共生的生命共同体。〔牵头单位：区住房城乡建委、区水利局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区城市管理局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（二）强化城市风险防控。坚持预防为主、源头防范，注重风险源头预防管控，加强风险监测预警预报，强化城市风险动态管控，健全重大安全风险防控体系，全面提升城市风险防控水平。

1．注重风险源头预防管控。建设地震烈度速报与预警系统，组建涵盖社会公众、生命线工程及可能发生严重次生灾害工程的地震预警网络。充分发挥群测群防在地震短临预报中的作用，加强震情监视跟踪和分析研判工作，为有减灾实效的地震预报提供基础保障。结合email365_503-365_365bet有没有app区现状防洪设施建设情况，坚持工程措施和非工程措施相结合，解决城市防洪问题，完善城市防汛的防护体系。〔牵头单位：区应急局；责任单位：区水利局、区气象局、区科技局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．加强风险监测预警预报。根据气象灾害防御的需求，在高层建筑、轨道交通、输电、输电、油、气线路以及沿江等重点区域加强监测设施建设，增加应急移动监测设施，对暴雨、雷电、大风、高温等灾害性天气的及时预报。完善中小河流水文监测系统水文监测站网体系，实施一批水雨情监测设施，改造一批水文监测站点，提高自动化监测水平，提升水文应急监测能力。〔牵头单位：区应急局；责任单位：区水利局、区住房城乡建委、区城市管理局、区气象局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．强化城市风险动态管控。开展危险化学品、消防安全、道路运输安全、建设施工安全、自建房安全等专项整治；实施洪旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、气象灾害综合防治，重大建设、生命线工程抗震等安全专项整治；健全疾病预防控制体系、医疗救治体系等专业防控体系。到2025年，有效防范较大生产安全事故，生产安全事故起数和死亡人数持续下降。防灾减灾和监测预警能力明显增强，自然灾害造成的损失持续下降。〔牵头单位：区应急局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局、区住房城乡建委、区卫生健康委、区水利局、区气象局、区林业局等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

（三）提升城市应急能力。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，完善事故灾害救援处置体系，形成应急准备和响应合力，全面提升事故灾害抵御水平和疫情应急响应水平，切实增强抗灾、救灾能力。

1．完善事故灾害救援处置体系。加强城市专常应急救援队伍建设，根据应急救援队伍建设要求，全面提升救援队伍的规范化、专业化、职业化水平。优化整合各类应急救援力量，组建综合应急救援队伍。加强地震、水域、山岳、轨道、化工等专业救援训练基地建设，适应“全灾种、大应急”实战任务需要。〔牵头单位：区应急局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app消防救援支队等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

2．形成应急准备和响应合力。加强抗震避难场所的建设，加强救援体系和疏散通道建设。加强应急物资管理，建立健全实物储备和产能储备相结合、政府储备和商业储备相结合的应急物资储备机制。〔牵头单位：区应急局；责任单位：email365_503-365_365bet有没有app消防救援支队等部门，滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

3．提升突发公共卫生事件应急水平。高标准打造公共卫生事件应急工程，强化突发公共卫生事件应急响应能力。完善医防协同机制，建立完善信息互通、协同处置、人才培养、联合科研制度和信息融合平台。完善突发公共卫生事件监测预警和应急响应机制，建立监测信息共享、多点触发、风险评估和分级负责、分级响应制度。完善应急处置体系，建设平疫结合的重大疫情防控和突发公共卫生事件救治体系，健全统一指挥、应急队伍、应急救治、科技支撑、物资保障体系，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，提高应对突发公共卫生事件能力。〔牵头单位：区卫生健康委；责任单位：滨江新城建设管理中心、德感工业园发展中心、科学城email365_503-365_365bet有没有app管委会（双福工业园发展中心）、email365_503-365_365bet有没有app综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、白沙工业园发展中心，几江街道、鼎山街道、德感街道、圣泉街道、双福街道，支坪镇、珞璜镇、先锋镇、白沙镇〕

十一、保障措施

（一）加强组织领导。区城市品质提升领导小组更名为区城市更新提升领导小组，充分发挥统领作用，统筹协调、指挥调度、部署推进全区城市更新提升工作。各专项工作小组负责落实领导小组有关部署要求，抓好专项工作推进落实。区城市更新提升领导小组办公室（区住房城乡建委）具体负责落实领导小组议定事项和办公室日常工作，发挥统筹协调作用，健全工作机制，创新工作举措，定期召开联席会议和调度会议，协调推动重点项目落实落地。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区城市更新提升领导小组各成员单位〕

（二）压实工作责任。区级各部门按照职能分工，制定专项行动方案，细化任务措施，以常态化、多元化方式指导我区开展城市更新提升工作。各成员单位要结合实际，细化实施项目库，明确工作目标、工作任务、工作措施，细化分解责任，“定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准”，确保城市更新提升工作科学、有序、协调推进。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区城市更新提升领导小组各成员单位〕

（三）完善体制机制。加强城市更新提升实施情况的动态监测，实时掌握实施项目推进情况；建立健全城市更新提升评估机制，根据城市体检结果，重点加强城市问题溯源，剖析根源，破解突出问题。进一步推动落实城市规划建设管理“三位一体”要求，强化城市建设全过程档案留痕与信息共享，实现城市科学规划、有序建设、高效管理、安全运行，推进城市有机更新，促进城市品质提升。〔牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区城市更新提升领导小组各成员单位〕

（四）统筹要素保障。坚持尽力而为、量力而行，不搞大拆大建，不搞形象工程。加强资金、资源、资产统筹，扩大资源配置半径，做好项目要素保障和资金平衡。区级有关部门要将城市更新提升政府投资项目纳入区政府投资项目三年滚动规划和年度计划，落实项目筹资责任。区级相关部门要积极争取中央专项资金，统筹公共预算、政府基金和专项债，以及政策性金融机构贷款，支持城市更新提升项目建设。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，创新投融资模式，厘清政府、企业、金融机构和个人的边界，依法依规、稳妥推进PPP、TOD、REITs等投融资模式，吸引各类社会资金参与项目建设，鼓励居民参与和出资。深挖项目市场化运作空间和商业运营潜力，经营性项目采用市场化方式；准经营性项目优先采用市场化运作，采取特许经营等方式引入社会资本；准公益性项目、公益性项目要创新方式调整投资结构，扩大市场化比例，盘活各类存量资源，提高财政资金使用效率。〔牵头单位：区发展改革委、区财政局；责任单位：区城市更新提升领导小组各成员单位、华信（集团）公司、科投集团（双福建设公司）〕

（五）强化督查考核。建立健全工作考核问责机制，加强对城市更新提升工作的督查督办。区级有关部门要切实加强对各项工作的指导和监督，及时掌握工作推进情况，梳理解决矛盾问题，确保各项任务按计划、按要求加快推进。各项目实施主体要严格加强项目管理，切实加强进度控制，强化各项任务推进的统筹组织和协调。〔牵头单位：区城市更新提升领导小组办公室；责任单位：区城市更新提升领导小组各成员单位〕

（六）注重宣传引导。要做好相关政策解读和宣传引导工作，利用报刊、电视、广播、网络等媒体平台，多种渠道、多种方式广泛宣传城市更新提升工作，打造立体化宣传矩阵，回应社会关切。突出党建引领，梳理城市更新提升重要成效、创新举措、典型案例，全面提高社会公众的认识，激发广大市民理解和参与热情，鼓励广大市民和社会各界群策群力共谋城市发展，加快形成全民共建、共治、共享的浓厚氛围，真正做到“人民城市人民建、人民城市为人民”。〔牵头单位：区委宣传部；责任单位：区城市更新提升领导小组各成员单位〕