石蟆府发〔2021〕11号

重庆市江津区石蟆镇人民政府

关于印发《二〇二一年森林防火和森林火灾

扑救预案》的通知

各村（居）民委员会，机关各部门、镇属有关单位：

为进一步贯彻落实好“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实提高森林防火工作水平，确保全镇森林资源及人民生命财产安全，特制定《二〇二一年森林防火和森林火灾扑救预案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

附件：二〇二一年森林防火和森林火灾扑救预案

               重庆市email365_503-365_365bet有没有app区石蟆镇人民政府

                                                  2021年2月1日

石蟆镇二〇二一年森林防火和森林火灾

扑救预案

为有效地预防和扑救森林火灾，切实保护森林资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》《email365_503-365_365bet有没有app区森林防火行政责任追究暂行办法》的规定，特制定本预案。

一、预案实施范围

1.重点实施范围。全镇现有林业用地面积13.47万亩，主要分布在转龙、仙鱼、关溪、望江、桥子、大同、二溪、登云、郭坪、六贡、杨柳、正林、感益、天旗、东溪、和平等村。

2.火情要志。石蟆镇森林火情发生期以季节和气候划分为春秋两个防火期，即每年1月1日至5月31日为春季少雨干燥森林防火期，其中2月1日至4月30日为森林防火警戒期；每年的7至9月为高温干燥防火期。森林火源划分天然火和人为火两种，人为火又可分为生活用火（林中吸烟、野炊、祭坟、烧纸点烛、燃放鞭炮、火把照明、堆柴失火、小孩玩火等）和生产用火（烧灰积肥、清林烧荒等）。

二、预防措施

森林防火工作坚持“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针，实行行政领导责任制。

1.镇政府每年至少召开二次森林防火工作会，村(居)要不定期地召开森林防火专题会，研究部署森林防火工作。

2.加大宣传力度，充分利用一切宣传工具，大力宣传森林防火的重要性、艰巨性、突发性和长期性，增强全民森林防火意识。

3.层层落实责任制，层层签定森林防火责任书。

4.建立健全组织机构和指挥机构以及扑火队伍。

5.镇森林防火指挥部及其成员单位,要经常深入村(居)进行检查、监督。

6.各责任单位要修建必要的防火设施和添置储备必须的防火器材。

7.增派巡山护林人员，加强护林人员的管理。

8.相邻村(居)要互相协调成立联防组织。

三、扑救原则

1.统一指挥，严明纪律，行为有序，注重安全的原则。

2.就近组织力量，毗邻相助，协调配合，边扑救边报告的原则。

3.利用自然条件，控制蔓延，集中优势力量扑灭的原则。

4.抓住小火初期风小、火弱，一举歼灭，杜绝死灰复燃的原则。

5.以快为主，打早、打小、打了的原则。

四、林火监测

主要依靠：1．气候预测；2. 了望台观察；3．林区群众；4．毗邻地区监视。

接受火情报告的组织机构为各村(居)委会。一旦发生森林火情，20分钟内必须报镇森林防火指挥部办公室。

在防火期间，村(居)的防火指挥机构要坚持每日昼夜24小时值班。

五、镇森林防火指挥部职责

1.贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督各成员单位、村(居)对森林防火工作的实施。

2.进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。

3.组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。

4.组织森林防火要科学研究，推广先进技术，培训森林防火和森林火灾扑救知识。

5.检查全镇森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备。

6.掌握火情动态，制定扑火预案，统一组织和指挥扑救森林火灾。

7.配合有关部门调查处理森林火灾案件。

8.进行火灾统计，建立火灾档案，总结表彰先进。

六、镇指挥部指挥长职责

1.负责全镇《森林法》、《森林防火条例》、《email365_503-365_365bet有没有app区森林防火行政责任追究暂行办法》的宣传和贯彻。

2.全面负责全镇的森林防火工作，主持召开全镇森林防火工作会，部署当年森林防火工作。

3.组织协调全镇森林防火和森林火灾扑救工作。

4.与各村(居)委会主要负责人签定森林防火责任书。

5.组织协调森林火灾扑救工作。

6.筹集落实全镇森林防火专项资金。

七、镇副指挥长职责

1.认真宣传和贯彻《森林防火条例》。

2.协助指挥长工作，当好指挥长的参谋。

3.协调指挥部的日常工作。

4.负责指挥部办公室工作。

5.深入林区检查，督促各村(居)的森林防火工作，会同村(居)委会落实各项防火措施。

6.指导村(居)委会的森林防火、森林火灾扑火工作。

7.组织对森林火灾的现场查处。

8.在发生火警（灾）时赶赴现场协助指挥长指挥现场扑救工作。

八、指挥部成员单位及有关单位职责

指挥部各成员单位和有关单位都要认真宣传和贯彻执行《森林防火条例》，协助、支持和督促联系村(居)委会做好森林防火工作。在得知森林火灾发生后，迅速履行自己的职责，并及时组织扑火队伍赶赴火灾现场参加扑救。同时，还要按职能履行好各自的特有职责。

1.镇党政办：统一调配车辆出行和工作人员。

2.镇农服务中心：负责全镇森林防火法律、法规、政策的宣传贯彻，搞好森林防火体系建设和督促落实基础设施建设，贯彻落实镇委、镇政府有关森林防火工作部署，制定全镇森林防火措施，协调全镇森林防火和扑救工作，及时查处森林火灾案件。当好指挥部的参谋和助手，协调全镇森林防火和森林火灾扑救工作。

3.镇应急办：负责组建一支属镇森林防火指挥部指挥的50-100人的民兵扑火应急小分队，督促各村(居)成立民兵扑火小分队，负责培训全镇民兵森林火灾扑救知识。

4.派出所：在火警（灾）发生时维护扑火的现场秩序，保证现场车辆的畅通，与林业站一道查处森林火警（灾）案件。

5.镇执法办：负责协助应急办做好相应工作，做好森林防火宣传、监督工作。

6.镇监察办：及时强化岗位纪律，强化督促检查，确保干部职工坚守岗位，履行职责，采取电话查岗、实地督查、暗访等形式强化纪律，督促有关单位严肃查处森林防火期间的违规违纪人员。

7.镇卫生院：负责在扑救火警（灾）时提供必需的医疗救护及药物。

8.镇财政办：负责森林防火工作经费和增添防火设施、灭火器材所需经费，以及扑救森林火灾时必需的经费。

9.镇教育中心：负责对全镇在校学生的森林防火知识的宣传教育。

email365_503-365_365bet有没有app

10.镇卫健办：负责妥善安置灾民。

九、村(居)委会职责

各村(居)委会要认真贯彻执行《森林法》和《森林防火条例》、《email365_503-365_365bet有没有app区森林防火行政责任追究暂行办法》等法律、法规，负责做好本地区的森林火灾的预防和扑救工作。其主要职责是：

1.制定本地区的森林防火和扑救森林火灾预案。

2.组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任人。

3.全面落实森林管护和防火扑救责任制度。

4.严格火源管理，严格执行“六不烧”、“十不准”。

5.负责林区森林防火设施建设。

6.突出抓好集体林的防火工作，落实巡山护林人员及其职责。

8.落实每日24小时的值班人员。

9.完成镇政府交办的有关森林防火和扑救的其他工作。

十、镇人民政府镇长职责

1.组织履行镇人民政府、森林防火和森林火灾扑救工作职责。

2.落实本辖区森林防火责任制。

3.部署森林防火工作。

4.落实森林防火专项经费，火灾扑救队伍，备足扑火器材。

5.组织指挥扑救森林火灾。

6.组织查处森林火灾案件。

7.经常研究和检查森林防火各项工作的落实情况。

8.确保林区通讯信息畅通。

十一、镇人民政府分管领导职责

1.认真宣传和贯彻《森林法》、《森林防火条例》和《email365_503-365_365bet有没有app区森林防火行政责任追究暂行办法》。

2.协助镇长工作，当好镇长的参谋和助手，做好森林防火日常管理工作。

3.组织深入林区、林缘加强火源管理，清除火灾隐患。

4.督促村、社落实森林防火措施。

5.组织森林防火和森林火灾扑救知识的培训。

6.及时赶赴森林火灾现场组织指挥扑救工作。

十二、镇农业服务中心工作人员职责

1.负责森林防火工作日常事务。

2.当好领导森林防火工作参谋。

3.上传下达森林防火工作的精神和要求。

4.提出森林防火工作意见。

5.经常深入林区、林缘和主要道路口检查督促村社的森林防火工作，清除火灾隐患。

6.承担森林防火和森林火灾扑救知识的培训工作。

7.协助村、社组建扑火应急小分队。

8.建立火灾档案。

9.与公安部门一道调查火灾案件。

10.及时积极地参加森林火灾扑救工作。

十三、护林人员工作职责

1.巡护森林。

2.宣传森林防火法律、法规、政策和知识。

3.管理野外用火，及时查处违法用火行为。

4.及时报告火情。

5.积极参加森林火灾扑救。

6.协助有关机关查处森林火灾案件。

十四、力量准备

（一）组建扑火队伍

1.组建以村、社为单位，民兵为骨干的扑火应急小分队，若干村、社的应急扑火队组成镇人民政府的应急扑火大队，由镇人民政府统一指挥。

2.镇武装部建立120人的民兵应急小分队，负责对全镇森林火灾进行应急扑救。

（二）镇森林防火指挥部负责对全镇森林火灾扑救技术的培训。

（三）镇指挥部各成员单位协助联系村（居）组织指挥森林火灾的扑救工作，并听从镇委、政府和镇森林防火指挥部的调遣。在发生较大森林火灾时，各成员单位应主动及时地赶赴森林火灾发生区域，迅速按各自的职责开展工作。

十五、扑火安全

1.扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇和儿童。

2.扑火队员必须接受扑火安全培训。

3.遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严禁单独行动。

4.时刻保持畅通的通讯联系。

5.扑火队员需配备必要的装备。

6.密切注意观察火场天气变化，尤其要注意午后扑救森林火灾伤亡事故高发生时段的天气情况。

7.密切注意观察火场可燃物种类及易燃程度，避免进入易燃区。

8.注意火场地形条件。扑火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等地段直接扑打火头。

9.扑救林火时应事先选择好避火安全区和撤退路线，以防不测。一旦陷入危险环境，要保持清醒的头脑，积极设法进行自救。

扑救地下火时，一定要摸清火场范围，并进行标注，以免误入火区。

10.扑火队员体力消耗极大，要适时休整，保持旺盛的体力。

十六、通讯联系

1.镇森林防火指挥部办公室、镇政府、电信部门，必须保证森林火警电话畅通。

2.在紧急情况下，及时联络部队和电信部门无线电台支持，及时覆盖林火地区，确保通讯畅通。

3.添置一定数量的对讲机和手提便携式喇叭。

十七、物资准备

1.扑火交通工具。森林防火指挥车保持战备状态，随时待用。

2.扑火工具。镇人民政府库存灭火弹200枚以上，供统一调度使用。各村（居）应储备足够的灭火工具（砍刀、铁扫把、弯刀等），做到扑火人员每人一件。在发生重大森林火灾时，镇森林防火指挥部统一调用森林消防物资储备。

3.扑救火灾期间所需油料、粮食、电池和救护用品等物资分别由相应的部门适当储备，保障供给。

十八、实施步骤和指挥

1.火情监测报告制度。村社干部群众、巡山护林人员、防火检查人员一旦发现森林火情，应立即报告镇政府和镇森林防火指挥机构，并积极参加扑救。

2.镇森林防火指挥机构接到火情报告后，应及时就近组织力量，积极扑救，小火当成大火打，力争把火灾消灭在初发阶段，由所在地或所在单位领导亲临现场负责指挥。同时，必须报区森林防火指挥部办公室，区森林防火指挥部接到报告后，立即派出人员奔赴现场，组织指挥扑救和协调有关工作。本地扑火力量为第一梯队，邻近组织扑火力量为第二梯队，前来支援的解放军、武警为第三梯队。

3.各村（居）扑火力量由镇人民政府森林防火指挥部调度指挥，如需动用外地扑火队、部队官兵的，由区森林防火指挥部统一调度指挥。火情严重，当天不能扑灭的重、特大火灾，区森林防火指挥部请示上一级森林防火指挥部给予支援。

4.火灾扑灭后，要特别注重防止死灰复燃，村（居）委会要派人留守现场，清除余火。经现场指挥长检查确认余火已彻底熄灭后，方能撤离留守人员，并迅速查清起火原因、肇事者和造成的损失等，24小时内及时书面报告镇森林防火指挥部办公室。

十九、其它

1.参加扑火人员的工资、差旅费、因扑救森林火灾而伤残或牺牲的按《森林防火条例》第二十六、二十七条规定执行。

2.各村（居）委会和镇森林防火指挥部成员单位，要根据本《预案》制定各自的森林防火和扑救森林火灾预案。