四面山府发〔2021〕4号 

重庆市email365_503-365_365bet有没有app区四面山镇人民政府

关于进一步规范我镇综合行政执法的通知

各村（社区）、镇属单位、在镇上级管理各单位：

为深化行政执法体制改革，切实推进我镇综合行政执法，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化行政执法体制改革加快推进综合行政执法的意见》（渝委发〔2018〕14号）《email365_503-365_365bet有没有app区优化完善镇街机构设置的实施方案》（email365_503-365_365bet有没有app委办发〔2019〕44号）相关要求，我镇设立了综合行政执法大队，根据《重庆市email365_503-365_365bet有没有app区人民政府关于进一步规范镇街综合行政执法的通知》（email365_503-365_365bet有没有app府发〔2020〕13号），为进一步规范我镇综合行政执法工作，现就有关事宜通知如下：

一、整合执法力量，明确执法事项

按照“基层一支队伍管执法”要求，构建综合行政执法大队统筹运行机制，整合工作力量，统筹设置综合行政执法大队，统筹本区域的综合执法工作。

我镇根据《重庆市email365_503-365_365bet有没有app区人民政府关于进一步规范镇街综合行政执法的通知》（email365_503-365_365bet有没有app府发〔2020〕13号）中的《镇街法定行政权力和责任事项清单》和《委托镇街执法事项清单》制定四面山镇法定行政权力和责任事项清单（附件1）和区级部门委托四面山镇执法事项清单（附件2）。我镇将执法事项清单内涉及的农林水利、规划建设、生态环境保护、交通运输、城市管理、文化旅游、社会事业和社会保障等领域的行政执法权限纳入综合执法体系，统一由综合行政执法大队承担。

二、强化制度建设，规范执法行为

根据综合执法改革要求，我镇综合行政执法大队要严格按照《重庆市email365_503-365_365bet有没有app区人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（email365_503-365_365bet有没有app府办发〔2019〕85号），全面推行行政执法“三项制度”。执法人员应当按照《重庆市email365_503-365_365bet有没有app区行政处罚工作手册》严格规范公正文明执法，法律法规有特别规定的，从其规定。法律法规授权我镇的执法权，执法文书统一适用《重庆市email365_503-365_365bet有没有app区司法局关于转发<重庆市乡镇（街道）行政执法程序及执法文书模板（试行）>的通知》（津司发〔2020〕38号）中规定的相关执法文书模板；区级有关部门委托我镇的执法权，原则上按照委托部门的要求适用相应文书。

三、健全工作机制，提升执法效力

一是建立健全我镇综合办事机构和综合行政执法大队之间无缝衔接的监管机制。按照“谁审批，谁监管”的原则，强化综合办事机构源头监管的主体责任、综合行政执法大队末端执法的兜底功能。综合办事机构要对所负责领域内的事项采取多种形式开展日常监管，切实履行监管责任，不得以行政处罚权划转为由放弃监管职责，及时发现和制止违法行为，对需要给予行政处罚的，将案件线索内部移送单（附件3）整理后由业务分管领导审签后移送综合行政执法大队，并提供综合执法需要的检验检测、认定等技术支撑。同时，综合行政执法大队将日常执法检查作为常态化的工作方式，积极主动发现违法问题线索并进行查处，避免被动执法。综合行政执法大队对依法应给予行政处罚的，以及综合办事机构移送的有关案件，应进行立案、调查、取证，及时作出相关处罚决定，并将案件处理结果通报给综合办事机构。对履职不力、推诿扯皮的，综合办事机构监管不到位或者没有做到及时发现并上报违法行为的，综合行政执法大队没有及时查处违法行为的，一律依法依规追究相关单位、人员责任。

二是建立我镇综合办事机构和综合行政执法大队之间内部联动机制。综合办事机构在开展专项监督检查、行政审批、行政确认等工作时，需要综合行政执法大队参与的，综合行政执法大队应当积极参与。综合行政执法大队组织开展重大专项执法活动可邀请综合办事机构参加，处理重大违法案件可邀请综合办事机构参与，在执法活动中发现有重大违法问题、违法行为多发领域和环节的，应当及时通报相关综合办事机构；综合办事机构应当就综合执法的处理意见及时分析研究，采取有效措施，防治类似问题发生。

三是建立我镇综合办事机构和综合行政执法大队与区级部门和垂管派驻机构之间的外部联动机制。我镇综合办事机构和综合行政执法大队在开展日常监管、检查、执法过程中发现违法线索，但处罚权限没有下放，需要区级部门执法的，相关机构应当及时固定证据，并由综合行政执法大队将相关案件线索移交相关区级部门。同时，根据基层治理实际需要，我镇应当组织辖区内综合行政执法大队、规划和自然资源所、市场监管所、区公安局四面山派出所，开展联合执法行动，确保我镇区域内执法统一、运转协调、治理有序，各项事业有序发展。

四、加强组织领导，确保取得实效

（一）加强领导，压实责任。高度重视综合行政执法工作，按照《重庆市行政执法责任制条例》建立落实行政执法责任制。综合办事机构对本部门本行业领域的违法事件承担移送责任，综合行政执法大队对已移交综合行政执法大队的案件所作出的综合行政执法行为承担主要责任，直接实施行政执法行为的行政执法人员对本人的行政执法行为承担直接责任。

（二）健全制度，完善监督。我镇要建立执法监督检查制度，明确行政执法监督机构，加强对综合执法行为的监督检查，及时纠正违法或者不当的执法行为。

附件：1.四面山镇法定行政权力和责任事项清单

2.区级部门委托四面山镇执法事项清单

3.案件线索内部移送单

                      重庆市email365_503-365_365bet有没有app区四面山镇人民政府

2021年1月13日

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四面山镇人民政府办公室                   2021年1月13日印发