各村（居）民委员会、镇级有关部门：   

经白沙镇第124次党委会审议批准，现将《白沙镇人民政府工程项目招投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。

                          重庆市email365_503-365_365bet有没有app区白沙镇人民政府

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白沙镇人民政府工程项目招投标管理办法

(试行)

为加强我镇国有资金投资工程建设项目发包管理，根据《重庆市email365_503-365_365bet有没有app区公共资源交易监督管理委员会办公室关于加强email365_503-365_365bet有没有app区国有资金投资限额以下工程建设项目发包管理的通知》（津公管委办[2020]1号)、《关于进一步规范email365_503-365_365bet有没有app区国有资金投资项目发包管理的通知》（津公管委办[2020]2号)，结合我镇实际，制定本办法。

一、实施机构

白沙镇政府采购中心负责实施工程项目招投标管理及政府采购工作，项目采购小组由镇财政局、党政办、工程实施部门（村居）组成，具体工作由白沙镇财政局牵头。

二、工程建设项目公开招投标管理办法

（一）工程建设项目必须招标范围

工程建设项目必须招标的范围执行《中华人民共和国招标投标法》第三条和《国家发展改革委关于印发<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的通知》（发改法规〔2018〕843号）规定，即：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，必须进行招标：

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，具体包括：（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（2）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（5）城市轨道交通等城建项目。

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括：（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括：（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

（二）工程建设项目必须招标标准

工程建设项目必须招标的标准执行经国务院批准的《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），即：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

对上述“工程建设项目必须招标范围”中没有明确列举规定的项目，不属于依法必须招标的工程建设项目；“工程建设项目必须招标标准”中没有明确列举规定的服务事项，即环评、造价咨询、检验检测、施工图审查、可研编制、招标代理等服务事项，不属于工程建设项目中依法必须招标的内容。

与工程建设有关的货物采购，主要指中央空调、电梯等构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料。

三、工程建设限下项目发包管理办法

（一 )工程建设限下项目范围

工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

限下项目，是指属于《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）第二条至第四条规定的范围但未达到必须招标标准的工程建设项目，包括上述范围内的施工，勘察、设计、监理等服务，以及与工程建设有关的重要设备、材料等货物采购。具体标准为：

1.施工单项合同估算价在400万元（不含）以下的；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元（不含）以下的；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元（不含）以下的。

（二)工程建设限下项目发包方式

1.鼓励具备条件的同类限下项目的施工以及勘察、设计、监理等服务采购打捆发包，达到必须招标限额应公开招标。

2.施工单项合同估算价在30万元（不含）以下、货物单项合同估算价在20万元（不含）以下、服务单项合同估算价在10万元（不含）以下的项目，按《email365_503-365_365bet有没有app区白沙镇人民政府零星项目管理办法》（白沙府发[2020]193号)和《email365_503-365_365bet有没有app区白沙镇人民政府采购管理办法》（白沙府发[2021]35号)执行。

3.施工工艺成熟、技术简单的限下项目，施工单项合同估算价在30-200万元（不含）、货物单项合同估算价在20-100万元（不含）、服务（不包含设计）单项合同估算价在10-50万元（不含）的，由镇政府采购中心牵头在区公共资源交易平台采用随机抽取方式确定符合要求的承包商。

4.技术复杂的限下项目，以及施工单项合同估算价在200万元（含）以上或货物单项合同估算价在100万元（含）以上或服务（不包含设计）单项合同估算价在50万元（含）以上限下项目，由镇政府采购中心牵头在区公共资源交易平台采用竞争性比选方式择优选择符合要求的承包商。

5.设计服务单项合同估算价10-100万元（不含）的，由镇政府采购中心牵头在备选库中邀请3-5家符合要求的备选库承包商采用竞争性比选方式择优确定设计单位，未建立相应类别备选库的，在响应比选邀请的承包商中采用竞争性比选方式择优确定设计单位。

6.需要立即组织抢险救灾（提供行业主管部门认定意见并报区政府审定同意）的项目，由项目建设单位通过集体决策方式选择符合要求的承包商。

达到必须进行招标范围和标准的工程建设项目，项目法人不得肢解为限下项目规避招标。

四、不属于依法必须招标的工程建设项目，相关发包内容属于政府采购范畴的，应严格执行政府采购。

下列不属于依法必须招标的内容，但属于政府采购管理范畴的，即：1.不属于项目相关的货物和服务；2.工程建设项目中除勘察、设计、监理以外的服务；3.设施设备、家具等与工程（施工）不相关的货物。按《email365_503-365_365bet有没有app区白沙镇人民政府采购管理办法》（白沙府发[2021]35号)执行。

(一)不属于依法必须招标的或政府采购管理范畴的，属于《重庆市email365_503-365_365bet有没有app区公共资源交易监督管理委员会办公室关于加强email365_503-365_365bet有没有app区国有资金投资限额以下工程建设项目发包管理的通知》（以下简称公管委办1号文）管理范围的，按公管委办1号文执行，不属于公管委办1号文规定范围的，各采购单位参照政府采购制度或公管委办1号文拟定内部采购制度，并严格执行。

(二)两次招标失败经审批不进行招标工程建设项目，可以按本通知规定的竞争性比选方式确定承包商。

(三)依法不招标的集体资金投资工程建设项目发包，可参照本通知进行管理。涉及供水、通讯、燃油、燃气、电力、铁路等有特殊要求的限下项目可不纳入本通知管理范畴，参照《email365_503-365_365bet有没有app区白沙镇人民政府采购管理法》（白沙府发[2021]35号)执行。

本办法从印发之日起执行，镇政府及其部门印发的有关文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。