尊敬的李志刚代表：

您好！您在重庆市email365_503-365_365bet有没有app区第十八届人民代表大会第1次会议上提出的《关于深化放管服协力提升email365_503-365_365bet有没有app区营商环境的建议》已收悉。感谢您对我区优化营商环境工作的关心和关注，现就您提出的相关事宜作如下回复：

一、关于您所提出的“区级领导、区管领导、人大代表、企业代表共同组成调研组，在2022年创新性开展‘放管服’进企业活动”的建议，符合企业需求，具有很强的现实意义。一是建立领导干部联系工业企业（项目）工作机制。今年2月，中共重庆市email365_503-365_365bet有没有app区委办公室、重庆市email365_503-365_365bet有没有app区人民政府办公室联合印发《关于领导干部联系工业企业（项目）的通知》（email365_503-365_365bet有没有app委办〔2022〕13号），明确2022年区领导、区级部门领导、各平台和有关镇街领导要分层级对口联系服务全区规上工业企业，实现全区规上工业企业联系服务全覆盖，全力做好企业服务工作，切实推动问题解决。二是开展“万家企业大走访”活动。2021年12月20日至2022年1月20日，我区开展了为期1个月的“万家企业大走访”活动，全区各镇（街）、各工业园，区综合保税区，区国资委等相关部门走访市场主体（含国有企业、大中小微企业、个体工商户）10036家，全面完成既定目标任务，实现了走访服务“全覆盖”。各走访服务组深入企业生产一线，全面收集意见建议，对符合政策规定、可以现场解决的，当场对接办理；对需要履行法定手续的，限期抓紧办理；对企业普遍反映的税收、环保等突破现有政策的问题，及时释疑解惑；对企业反映的财务等管理制度不健全、企业文化建设滞后等问题，后续跟进指导。三是“线上+线下”惠企政策精准直达。积极打造统筹全区服务企业的微信线上平台——“营商email365_503-365_365bet有没有app”，归集全区惠企政策，筛选出可兑付惠企事项49项，完善政策库管理机制。归集全区800余条企业信息录入“营商email365_503-365_365bet有没有app”线上平台，结合企业预定信息，建立企业标签化精准画像，现已主动精准推送惠企信息300余条。线下开展“企业公开课”活动，区发展改革委、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区金融发展服务中心、email365_503-365_365bet有没有app区税务局、email365_503-365_365bet有没有app区规划自然资源局等8家单位组成的授课团队，为广大企业代表宣传讲解税收减免、金融信贷、社保就业等纾困惠企政策，并现场解疑释惑。四是建立常态化政企沟通机制。建立了营商环境观察员制度。聘请来自党代表、人大代表、政协委员、工商企业界、基层干部群众的20名人员担任观察员，不定期开展督查调研活动，走访企业，听取意见，精准对接服务企业需求，排摸营商环境问题线索，搭起政府与企业的沟通桥梁，为全区营商环境和政务服务工作发挥积极作用。持续发挥传统政企沟通渠道。继续利用好区委“双月座谈会”、暑期谈心会，“非公人士接待日”、非公有制经济工作联席会议等传统的政企沟通渠道，区领导听取民营企业对促进email365_503-365_365bet有没有app高质量发展的一些好的意见建议。

二、关于您提出的“要加大政策支持力度，尽可能减少审批环节，为企业投资和安定发展创造更加良好的环境”的建议，与我们深化“放管服”，持续优化营商环境的工作目标是高度一致的。去年１１月，重庆被确立为全国首批营商环境创新试点城市之一，我区紧紧把握重大机遇，结合实际，围绕市级文件精神，定制出台《email365_503-365_365bet有没有app区营商环境创新试点实施方案》（email365_503-365_365bet有没有app府发〔2022〕1４号），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确以制度创新为核心，从“进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制”等10个方面推出精准务实、针对性强、含金量高的改革举措70项，参照市级模式，明确25个区级牵头部门，对照改革事项逐项细化工作方案60个，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。将西部（重庆）科学城email365_503-365_365bet有没有app片区、临港产业城作为推动全区高质量发展的先锋“试验田”，力争在全市，乃至全国推出２－３个改革示范案例。《email365_503-365_365bet有没有app区营商环境创新试点实施方案》将作为今年我区持续优化营商环境工作开展，在推动各项改革事项落地落实上下功夫，建立健全定期调度机制、信息报送机制、督查考核机制机制，逐项建立任务台账，定期研究部署重点工作任务，协调解决重大问题，用改革实效直接回应市场主体期盼、服务产业发展、助力经济民生。

最后，再次感谢您对持续优化营商环境工作的关心和关注，我们将根据您提出的意见建议，积极向上级有关部门反映，不断推动我区深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境工作迈上新台阶。

此复函已经我办王磊主任审签。您对以上答复若有意见，请与区政务服务办政务服务管理科联系，以便我办进一步改进工作。

附件：重庆市email365_503-365_365bet有没有app区规划和自然资源局关于区第十八届人代会一次会议第430号建议协办的函

重庆市email365_503-365_365bet有没有app区政务服务管理办公室    

2022年5月6日      

（联系人：黄飞；联系电话：47511263）

附件

重庆市email365_503-365_365bet有没有app区规划和自然资源局

关于区第十八届人代会一次会议

第430号建议协办的函

区政务服务办：

人大代表李志刚提出的“关于深化放管服协力提升email365_503-365_365bet有没有app区营商环境的建议”已收悉。现将我局协办意见回复如下：

一、我局工作成效

（一）精简要件、整合流程，深化审批改革有的放矢。

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一是在精简要件、简化流程的基础上，对照《重庆市国土空间规划管理工作规程》《重庆市建设工程竣工规划核实管理办法》相关要求，对涉及我局的工程建设项目审批事项（包括建设项目用地预审、选址意见书核发、用地规划许可、工程规划许可、竣工规划核实等）进一步简材料、简程序，为企业节约了时间成本。二是对办事指南重新进行规范，达到办事指南线上线下“数据同源”要求。三是进一步提高政务服务效率，行政审批事项跑动次数0.11次，承诺时间为1天的即办件增加为26项，全程网办比例达91%以上。

（二）安全先行、创新模式，告知承诺助力项目落地投产。

一是对照《重庆市国土空间规划管理工作规程》《重庆市建设工程竣工规划核实管理办法》要求，打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统模式，对工程建设项目审批事项（包括建设项目用地预审与选址意见书核发、用地规划许可、工程规划许可、竣工规划核实等环节）全面推行 “容缺受理”机制，补正材料与受理审核两步骤同时进行，为市场主体开辟了一条审批服务的“绿色通道”，极大的节约了企业的时间成本。二是根据《重庆市城镇房屋更新改造规划管理办法》要求，对2层及以下的城镇房屋且按照“四原”原则进行更新改造的，实行告知承诺制，申请人可以持承诺书、不动产权证明文件及附图在规划自然资源报建窗口领取更新改造的建设工程规划许可证，从制度层面进一步解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。三是全面落实社会投资小型低风险建设项目简易验收制度，优化竣工规划核实、不动产登记办理流程。取消社会投资小型低风险建设项目建设工程规划许可阶段放验线环节，方案设计审查通过后不再办理《建设工程现场放线通知单》和《建设工程现场放线回单》，直接办理《建设工程规划许可证》，积极配合市级部门完善社会投资小型低风险建设项目施工后用途控制。

（三）互联互通、数据共享，投资项目在线审批提质增效。

积极推动投资项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通、数据共享，配合市级部门加快推动工程建设项目全流程在线审批，实现国土空间规划业务协同平台等业务系统数据实时共享。依托“渝快办”平台加强数据归集，完成国土空间信息平台与“渝快办”平台对接，实现统一身份认证、统一申报入口、统一办件和“好差评”数据汇聚，实现“渝快办”平台联动推送规划许可等信息，2021年，我局通过互联网平台办理行政权力及公共服务事项648件，网办率达到95%。

二、存在问题

建设项目用地前期工作无法纳入“放管服”改革。由于土地规划编制、用地计划、土地征收、市场供地等环节属于政府间行为或市场行为，在各级行政管理机关和人民政府之间审批，且规划编制或调整，土地征收等事权在重庆市政府，审批权限较高，无法纳入放管服，无法明确约定办理时限。

三、工作计划

（一）进一步推进“多测合一”。进一步推动规划验收阶段的规划测绘和房屋测绘合并进行，逐步实现一个标准，一套资料，一本数据。

（二）深化“互联网+不动产登记”。以企业和群众需求为导向，进一步精简材料，简化程序，缩短时限，探索“外网申请、内网审核”模式，通过开通微信服务、网上预约办理等方式实现业务便捷办理，同时加强与税务、民政、公安、银行等部门的互通互联，建立相应信息共享平台，实现信息互通共享、互通共用，并拓展延伸服务，让信息多跑路，群众少跑路。

（三）大力开展改革措施宣传培训。借助专题培训、“规划自然资源微讲堂”等载体，提高行政审批工作人员业务能力，并全方位开展“放管服”特别是登记财产改革宣传推介，提升社会知晓度。同时，主动深入园区、平台及重点企业开展走访调研、上门服务，积极协调各方为企业答疑解惑、排忧解难。

重庆市email365_503-365_365bet有没有app区规划和自然资源局    

2022年4月20日      

（联系人：张瑜若，联系电话：13668053802）