各镇人民政府、街道办事处、工业园发展中心，各危险化学品企业、有关单位：

为全面贯彻落实10月25日涪陵危化烟花现场会精神，切实推进落实企业一线岗位从业人员安全生产责任，进一步夯实企业安全生产主体责任，解决企业安全生产根本性、源头性问题，防范危化生产安全事故，依据email365_503-365_365bet有没有app区安全生产委员会《关于印发全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作方案的通知》（津安委发〔2021〕21号），特制定《email365_503-365_365bet有没有app区危险化学品烟花爆竹企业全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作方案》，现印发你们，请认真抓好落实，确保我区危化烟花安全生产水平不断提升。

重庆市email365_503-365_365bet有没有app区应急管理局

2021年11月3日

email365_503-365_365bet有没有app区危险化学品烟花爆竹企业全面推行

“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员

安全生产责任工作方案

为全面贯彻落实涪陵危化烟花现场会和津安委发〔2021〕21号文件精神，进一步夯实企业安全生产主体责任，切实推进落实企业一线岗位从业人员安全生产责任，防止和减少因企业一线岗位从业人员违章操作、冒险蛮干等因素而造成的生产安全事故，切实保障人民生命财产安全，确保全区危化烟花安全生产形势持续稳定向好，特制定危险化学品烟花爆竹企业全面推行“两单两卡”工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，持续反思整改“两个不扎实、两个不到位”突出问题，坚持预防治理根本出路，解决企业安全生产根本性、源头性问题，按照危险化学品安全生产专项整治三年行动安排部署，以政府统筹、行业部门推动、企业实施推进为工作思路，以“知风险、明职责、会操作、能应急”为工作要求，建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡（以下简称“两单两卡”），通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式，使企业一线岗位从业人员对自身岗位“两单两卡”记得住、说得明、做得到，打通企业安全管理的“最后一米”，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变，实现企业一线岗位从业人员安全文明素质大幅提升、安全生产保障能力显着增强。

二、工作内容

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各镇街、工业园发展中心，要认真履行属地监管职责，强化协调联动，指导和督促本辖区企业抓好“两单两卡”工作。各企业要提高政治站位，严格落实安全生产主体责任，充分发挥企业员工积极性、主动性，集思广益，依据企业实际切实制定“两单两卡”，认真抓好落实。

一是组建“专班”，扎实推进。各危化烟花企业主要负责人要组织相关管理人员、技术人员、一线员工等组建“两单两卡工作专班”，要亲自研究、亲自抓、亲自部署，制定工作方案，明确责任、任务，建立监督运行机制，确保工作落实到位。

二是立足岗位，确保实用。要充分认识落实企业一线岗位从业人员安全责任是预防生产安全事故的关键举措，是落实安全生产全员责任的重要组成部分。要结合企业生产经营实际和各个岗位特点，通过员工积极参与、专家指导或第三方机构服务等方式，在全面辨识岗位风险、弄清可能引发事故的危险源、制定行之有效管控措施的基础上形成岗位风险清单；要结合相关法律法规，结合岗位安全生产责任制度，明确责任范围、理清职责和目标任务的基础上形成岗位职责清单；要在现有岗位操作规程上，不断优化、提炼，形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡；要针对各岗位存在的安全风险，明确各岗位应急处置职责、流程，突出制定实用化、专业化的岗位应急处置卡。

三是强化培训，成果运用。要充分认识推行“两单两卡”是落实标准化、双防控、日周月、总工程师制度的有效方法，要将“两单两卡”纳入三级安全教育，纳入日常培训、岗位操作全过程；要通过公示上墙、员工随身携带等方式，确保一线岗位从业人员“见单见卡”，以单见责任、以卡指导作业，长期坚持，规范行为，营造“我要安全”“我会安全”的文化氛围。

四是考核奖惩，不断优化。要完善考核奖惩制度，把职工对“两单两卡”是否记得住、说得明、做得到作为判定工作绩效的标准，采用定期考核、随机抽查、旁站监督、视频回放等方式全面考核一线岗位从业人员岗位技能，奖优罚劣，不断激发员工参与安全生产工作的积极性和主动性。各镇街、工业园发展中心要将“两单两卡”推行情况纳入执法检查内容，强化督导检查。同时各企业要结合“两重两新”(即：在重要时段、重要节点或出现对安全工作有较大影响的新情况、新问题)等情况，不断更新完善 “两单两卡”内容，建立 “两单两卡”长效推进机制或举措，长期深化坚持、久久为功，推动熟记熟背、活学活用“两单两卡”成为企业一线岗位从业人员的行为习惯。

三、工作步骤

为有序推进全区危化烟花企业全面实施“两单两卡”，从示范引领、全面推进、巩固提升的三个阶段组织实施。

第一阶段：示范引领。在充分考虑我区危化烟花企业类型的基础上，结合实际，选定危险化学品生产企业1家（重庆三峡油漆股份有限公司）、危险化学品储存企业1家（中石油email365_503-365_365bet有没有app油库）、工业气体充装经营企业1家（重庆乔大气体有限公司）、加油站1座（由中石油email365_503-365_365bet有没有app分公司确定）、烟花爆竹经营（批发）企业1家（重庆市烟花爆竹集团江渝有限公司）等5家企业为示范企业，从即日起至2021年12月20日之前全面完成创建任务并通过审核验收。

第二阶段：全面推进。其余危化烟花企业要在示范企业的引领下，按照此方案启动“两单两卡”工作，至2022年6月30日前全面完成创建任务并通过审核验收。

第三阶段：巩固提升。在全面创建的基础上，各企业要不断强化“两单两卡”结果应用，不断优化，完善相关工作措施，指导安全生产，不断巩固提升一线岗位从业人员安全素养和应急处置能力，长期深化坚持、久久为功，持续推进。

四、工作要求

（一）高度重视，强化安排部署。要充分认识落实企业一线岗位从业人员安全是解决从根本上解决安全问题、从根本上消除事故隐患“两个根本”的要求，是“安全生产工作要坚持关口前移，把工作做在前面、做在平时、做在基层”的要求；是全面夯实安全生产保障基础、防范生产安全事故、保障人民群众生命财产安全的关键所在。各镇街、工业园发展中心、各企业要高度重视，深刻认识“知风险、明职责、会操作、能应急”的统领作用，加强统筹协调部署，进行专题研究，定期听取工作汇报，解决推进过程中的难点堵点问题；要确定专班专人及时跟进工作进展情况，掌握推进进度，坚决防止工作表面化、形式化。

（二）监管推动，确保扎实推进。要把“两单两卡”列入标准化和执法检查“二合一”清单，将企业是否编制“两单两卡”作为否决项，将一线员工是否记得住、说得明作为考察安全培训和员工技能的重点项，将是否按章操作作为执法检查的必查项，真正将“两单两卡”的工作方法固化下来。同时将推进落实一线岗位从业人员安全生产责任工作不力的企业作为重点监管对象，增加检查频次、加大处罚力度，综合运用警示约谈、行政处罚、诚信管理等措施，严查重处，倒逼企业“两单两卡”工作落实落地。

（三）强化宣传，确保成果运用。各镇街、工业园要切实加强对“两单两卡”工作的宣传力度，督促企业负责人端正认识态度、强化主体意识，动员企业从业人员主动参与、自觉落实，促进全区危化烟花企业进一步改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平。对在推进过程中的先进人物、团队、集体进行宣传报道，形成良好宣传氛围。同时，各危化烟花企业要加强沟通，集思广益、求同存异、成果共享，全面落实企业一线岗位从业人员安全保障。