各有关镇（街），旅游景区，相关企业：

根据全区防汛抗旱应急有关工作要求，现将《email365_503-365_365bet有没有app区文化旅游委行业防汛抗旱应急预案》印发给你们，请各单位组织学习，认真贯彻执行，并结合实际，修改完善各单位防汛抗旱应急预案。

重庆市email365_503-365_365bet有没有app区文化和旅游发展委员会

2021年5月11日

email365_503-365_365bet有没有app区文化旅游委行业防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

做好防范和处置因暴雨、洪水、干旱等造成的种种自然灾害和险情，及时、高效、有序地做好全区文化旅游领域突发自然灾害防范与处置工作，最大限度地减少自然灾害对全区文化旅游行业造成的损失，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少游客等人员伤亡和财产损失，促进“平安email365_503-365_365bet有没有app”建设。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市防汛抗旱应急预案》《重庆突发事件预警信息发布管理办法》等法律法规及有关规定，结合我区文化旅游实际，特制定本预案。

（三） 适用范围

本预案适用于全区范围内的A级旅游景区、星级饭店、旅行社及图书馆、文化馆等文化旅游行业突发性水旱灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以人为本、预防为主，实行统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救、社会救援相结合的原则。救援过程中做到以人为本，救援第一；属地救护，就近处置；及时报告，信息畅通。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

在区防汛抗旱指挥部的统一领导下，成立email365_503-365_365bet有没有app区文化旅游行业防汛防旱应急协调处置领导小组，区文化旅游委主任为组长，各班子成员为副组长，各科室及委属单位单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室在行业管理科。

（二） 工作职责

1．防汛防旱应急协调处置领导小组负责全区文化旅游行业防汛抗旱安全监督管理，落实责任制，指导全区文化旅游系统开展防汛抗旱安全知识宣传，提高从事文化旅游事业的工作人员和游客防灾减灾意识；负责协调指导涉及全区发生的重大文化旅游领域防汛抗旱事件的相关处置工作，以及涉及有关部门参加的该领域重大防汛抗旱事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报区防汛抗旱指挥部办公室。

2．领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。

三、处置机制

（一）预警发布

建立健全全区文化旅游行业警告、警示通报机制。主管部门根据有关部门对暴雨、洪水、干旱等灾害的监测和预报信息，以及涉及本行业领域安全的实际情况，适时发布相关警告、警示，并将情况及时逐级上报。

各相关镇街、旅游景区和相关企业接到预警后，应立即采取防汛、防范地质灾害等安全措施，科学安排旅游行程和相关工作，避开危险时段和危险地段；在预报有大风、强降雨、雷暴等恶劣气象情况时，旅游景区特别是涉水景区，要及时关闭暂停营业，坚决做到游客安全第一；旅行社暂停组团参加漂流、滑索、探险、拓展训练等特种旅游项目，确保安全。

（二） 救援处置与信息报告

涉及暴雨、洪水、干旱等突发事件发生后，区主管部门和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态。突发事件发生后，现场有关人员应在采取措施控制和处理事态的同时，第一时间向本单位和主管部门准确报告。区文化旅游委在接到报告后，对较大以上的文化旅游突发事件，在规定时间内向区委、区政府和市文化旅游委报告，报告内容主要包括事件发生时间、地点、事件情况、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。事件处理完毕后，及时上报完整书面报告。

（三）事件等级及应急响应

1．按旅游者伤亡程度分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。

（1）特别重大（I级）：造成或者可能造成人员死亡（含失踪）30人以上或者重伤100人以上。

（2）重大（II级）：造成或者可能造成人员死亡（含失踪）10人以上、30人以下或者重伤50人以上、100人以下。

（3）较大（III级）：造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以上、10人以下或者重伤10人以上、50人以下。

（4）一般（IV级）：造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以下成者重伤10人以下。

法律法规另有规定的，按规定办理。

2．发生一般（IV级）以上旅游水旱灾害时，email365_503-365_365bet有没有app区文化旅游委防汛抗旱应急预案启动，区文化旅游委系统防汛抗旱应急协调处置领导小组做好协调、信息掌握等相关工作；事发旅游景区或相关企业启动相应应急预案，在区委、区政府领导下，进行具体响应。

（四）涉及暴雨、洪水、干旱等灾害的突发事件的应急救援处置程序

（1）当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队的人身安全时，随团导游、领队人员在与当地有关部门取得联系争取救援的同时，该团所在旅行社应立即向行政主管部门报告情况。

（2）行政主管部门在接到旅游团队、旅游景区（点）等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协助有关部门为旅游团队等提供紧急救援，并第一时间将情况报告上一级行政管理部门。同时，及时向组团旅行社所在地行政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。

（3）区文化旅游委在接到相关报告后，主动了解、核实有关信息，及时上报区委、区政府，协调相关地区和部门做好应急救援工作。同时向上级行政管理部门报告情况，并及时将有关情况通报组团社所在地行政管理部门。

（五） 扩大应急与应急结束

发生或即将发生跨区域及出入境重大旅游突发事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害时，区文化旅游委按照有关程序迅速向区委、区政府和区防汛抗旱指挥部请求支持和协调。旅游突发事件在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由事发地行政主管部门提出应急结束建议，区文化旅游行业防汛防旱应急协调处置领导小组审核批准。

（六）善后处理

区文化旅游委在区委、区政府的统一领导下，指导事发旅游景区积极稳妥、深入细致地做好突发事件的善后处置工作，按规定对突发事件中伤亡的游客和从业人员进行保险理赔，做好抚恤、经济赔偿有关工作。按照实事求是原则，受损旅游景区要及时向主管部门报灾核灾，做好减灾救灾工作。

（七）信息通报

突发公共事件涉及或影响到我区行政区域以外的，区文化旅游委及时向上级行政主管部门报告，并向事发地行政管理部门通报；有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外的突发事件，需要向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报的，由区委、区政府相应管理部门负责通报。

四、应急保障

（一） 人力资源

区行政主管部门、旅游景区及相关企业要加强应急救援队伍建设，充分发挥其在突发公共事件的应急救援作用。

（二） 物资保障

在充分利用政府、相关职能部门和社会应急救援资源及救援设施的同时，各旅游景区要根据旅游突发事件的实际情况，配备必要的应急救援装备，建立必要的应急所需物资储备。

（三） 通讯保障

建立健全全区文化旅游行业的突发事件应急处置工作网络体系，保证应急处置工作信息畅通。区文化旅游委联系电话：47521329 。

（四）交通保障

区文化旅游委、各相关镇（街）、旅游景区及相关企业要保证紧急情况下应急交通工具的优先调度、优先安排，以确保应急物资和人员能够及时安全到达。

（五）人员防护

各相关镇（街）、旅游景区及相关企业要为参加突发事件救援的从业人员配备符合救援要求的安全防护装备，采取良好的防护措施，严格按规定和程序开展应急救援工作，确保救援人员安全。

五、宣传、培训与演练

（一） 宣传教育和培训

区文化旅游委、各相关镇（街）、旅游景区及相关企业应通过各种形式广泛宣传涉及暴雨、洪水、干旱等灾害预防的有关法规和突发事件应急预案，宣传突发事件的预防、预警、避险、自救、互救等常识，增强旅游者和从业人员个体的责任意识和自救、互救能力，提高防范和应对能力。

（二）预案演练

区文化旅游委、各相关镇（街）、旅游景区及相关企业应制订应急预案的演练计划，并结合工作实际进行演练。通过演练，不断完善应急预案，提升对突发事件的应急处置能力。

六、附则

本预案由区文化旅游委负责解释与组织实施。各旅游景区按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。